Estudios y ensayos
ARANDA VALENZUELA, PABLO: Gestión integrada de cuencas hidrográficas: oportunidades y restricciones en Chile.
Resumen: La situación actual del agua continental en Chile muestra una creciente demanda proveniente fundamentalmente del consumo para agua potable, minería, agricultura, hidroelectricidad, la industria en general, lo cual genera una progresiva competencia por su uso.
CAIRAMPOMA ARROYO, PABLO y VILLEGAS VEGA, PAUL: El régimen jurídico para el aprovechamiento de recursos hídricos en el Perú.
Resumen: La consideración del agua como un recurso fundamental para la vida y el desarrollo de toda sociedad es una afirmación consolidada por diversos profesionales en distintas disciplinas de estudio, no siendo el derecho la excepción.
Para el derecho —particularmente para el Derecho Administrativo— el estudio y tratamiento de la gestión de los recursos hídricos ha resultado un gran desafío debido a los distintos escenarios que se presentan, como por ejemplo la diversidad de fuentes hídricas, de gestores del agua, de prestadores de los servicios de agua y saneamiento.
CASTRO PORTALES, DIEGO: Reforma al Código de Aguas. Visión de la Sociedad Nacional de Agricultura.
Resumen: La agricultura en Chile ocupa más del 70% del agua dulce disponible en cuenca, por lo que los agricultores y la Sociedad Nacional de Agricultura (en adelante, SNA) son actores fundamentales en cualquier modificación del Código de Aguas.
CELUME BYRNE, TATIANA: Pilares sobre los que se sustenta la reforma al Código de Aguas chileno y desafíos pendientes.
Resumen: El presente trabajo tiene por objeto, en su primera parte, otorgar los lineamientos generales por medio de los cuales se plantea la reforma a la normativa legal chilena, en materia de aguas, referentes a reconocer el carácter público de las aguas —priorizando y protegiendo los usos que quedan fuera de la lógica de los mercados—; aumentar las atribuciones de la Administración en la policía y vigilancia del recurso hídrico —–mejorando las herramientas de fiscalización, de obtención de información y de aplicación de sanciones—; y, fortalecer las organizaciones de usuarios en su función pública de distribuir las aguas.
DÍAZ DE VALDÉS BALBONTÍN, JUAN PABLO: Aguas servidas. Análisis jurídico de su dominio y uso.
Resumen: La implementación del plan de saneamiento de cuencas —que incluye el tratamiento de las aguas servidas de las ciudades— trajo como efecto directo la eliminación de las descargas de dichas aguas a los cauces naturales y artificiales en que eran vaciadas; y con ello, una disminución de los volúmenes de tales cauces que llevó a que ciertos grupos de usuarios —especialmente regantes agrícolas— vieran mermados los mayores caudales de que antes disponían para sus actividades, y tuvieran que satisfacer las mismas solamente con el rendimiento de sus propios derechos de agua.
DONOSO HARRIS, GUILLERMO Y BLANCO LORENZO, ELISA: Propuesta de normativa eficiente y eficaz en materia de sanciones por extracción ilegal de aguas.
Resumen: El sistema del derecho de aguas establecido en virtud del DL Nº 2.603, de 1979, y del Código de Aguas de 1981, consagra el sistema concesional de los derechos de aprovechamiento de aguas (DAA), en virtud del cual las aguas mantienen su condición de bienes nacionales de uso público. Más específicamente, el régimen jurídico de las aguas continentales en Chile está establecido, básicamente en el artículo 19 N° 24 inciso final de la Constitución Política de la República; en el Código de Aguas; en el Código Civil, que reitera algunos conceptos establecidos en el Código de Aguas, y en los artículos 459, 460 y 461 del Código Penal.
FERRADA WALKER, JUAN DE DIOS: Recepción de obras hidráulicas mayores como requisito habilitante para su operación. Crítica al criterio administrativo y jurisprudencial.
Resumen: ¿Constituye el trámite de recepción de las obras hidráulicas mayores un requisito para su operación? La anterior es una consulta recurrente entre los desarrolladores de proyectos, financistas, potenciales adquirentes, entre otras entidades que participan de industrias que involucren obras hidráulicas mayores, y especial de la industria hidroeléctrica. Sin embargo, a pesar de lo recurrente de la pregunta, las respuestas suelen ser disímiles. El criterio de la Administración, a la luz del Manual de Normas y Procedimientos para la Administración de Recursos Hídricos (el “Manual”) y otras resoluciones particulares parece ser claro: la recepción definitiva es —o debiese ser al menos— un acto anterior y prerrequisito de la operación de las obras.
JAEGER COUSIÑO, PABLO Y PEÑA TORREALBA, HUMBERTO: Del orden neoliberal al régimen de lo público en materia de aguas.
Resumen: Este documento se inscribe en el contexto de un país que demanda cambios profundos. Chile está cambiando y su legislación debe hacerse cargo de esas demandas. Las normas relacionadas con el uso y explotación de recursos naturales, como lo son las relacionadas con el agua, también requieren ser revisadas a la luz de los nuevos tiempos.
LARRAÍN SÁNCHEZ, CAMILO: 25 años de la legislación sanitaria.
Resumen: Durante el bienio 2014-2015 se cumplieron 25 años desde que se dictaron los principales cuerpos normativos que conforman la llamada legislación sanitaria, propiamente tal, la que regula la actividad de prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.
MORÁN OVALLE, JOSÉ IGNACIO: Algunas dificultades que se presentan en el desarrollo de pequeñas centrales hidroeléctricas desde la perspectiva del Derecho de aguas.
Resumen: Chile necesita de forma urgente contar con nuevas fuentes generadoras de energía. Para ello, nuestras autoridades han impulsado fuertemente el desarrollo de proyectos de energías renovables no convencionales, entre ellos —y en lo que aquí interesa— la construcción y puesta en marcha de pequeñas centrales hidroeléctricas. Y es que las pequeñas centrales o “mini hidro”, como comúnmente se les ha denominado, representan una alternativa que —bien diseñada e implementada— puede resultar sumamente atractiva.
PERALTA ANABALÓN, DAVID: Nuevas fuentes de agua que surgen de los servicios sanitarios.
Resumen: A partir del año 1990 el otorgamiento de los servicios de agua potable y alcantarillado en las zonas urbanas adquirió una nueva dimensión jurídica e institucional, al establecerse un marco regulatorio que posibilitó la irrupción privada en el desarrollo de servicios públicos históricamente asumidos por el Estado a través de entidades centralizadas dependientes de un Ministerio de infraestructura.
RIESCO TAGLE, MAURICIO: Modificación de la ley de fomento al riego: un impulso a la gestión eficiente y asociativa del agua.
Resumen: Chile presenta un grave atraso en conectividad hídrica y sistemas de acumulación. Dicho atraso, sumado al asentamiento del cambio climático, hace que nos encontremos frente a un escenario crítico. Sin embargo, este escenario podría cambiar radicalmente si logramos aprovechar parte de ese 84% de recursos hídricos que corre por nuestros ríos y que se vierte en el mar sin haber sido aprovechado.
Comentarios de jurisprudencia
MUÑOZ ESCUDERO, GONZALO: Nulidad absoluta de inscripción de derechos de aprovechamiento de aguas “de papel”.
Resumen: La Asociación de Canalistas Sociedad Canal Maipo (ACSCM) y Eléctrica Puntilla S.A. demandaron a Gonzalo Donato Quezada Pressac por sí y por dos EIRL a las cuales representa, solicitando la declaración de nulidad de derechos de aprovechamiento de agua y, en subsidio, su inexistencia y consecuencialmente la cancelación de las respectivas inscripciones.
Bibliografía
ATRIA, FERNANDO Y SALGADO, CONSTANZA: La propiedad, el dominio público y el régimen de aprovechamiento de aguas en Chile. Recensión de Gloria Campusano Morales.
Resumen: Dentro de la discusión relativa al proceso constituyente impulsado por el Gobierno actual, las voces de reforma en diversas áreas que involucran derechos fundamentales se están haciendo presentes. Las aguas y los bienes públicos no están exentos de ello.