Tema central: Terrorismo en Chile
ALVEAR TÉLLEZ, JULIO: Terrorismo y defensa del orden constitucional. Apuntes provocativos de algunas paradojas.
Resumen: El fenómeno terrorista ha evolucionado en las últimas décadas. En la medida en que aprovecha la vulnerabilidad de las sociedades occidentales, la respuesta de los Estados tiende a volverse paradójica cuando se trata de defender el orden constitucional. Diseñados para situaciones de excepción, los institutos de garantía de dicho orden no pueden aplicarse perdurablemente en el tiempo sin poner a prueba los principios constitutivos de la democracia moderna. Para comprender esta tesis, es imprescindible analizar los caracteres del terrorismo contemporáneo y su amplísima capacidad ofensiva. Asentado este punto, ensayaremos una identificación de los problemas concretos que el fenómeno plantea al Estado constitucional contemporáneo.
LEIVA LÓPEZ, ALEJANDRO: Derecho Penal del enemigo y delitos terroristas: Por una reconsideración de sus propuestas en un Estado de derecho.
Resumen: El estudio examina los postulados del Derecho Penal del enemigo a la luz de los delitos terroristas en Chile y expone las principales críticas de que ha sido objeto. Se propone una reconsideración de sus presupuestos y herramientas para enfrentar la criminalidad terrorista con pleno respeto a los Derechos Fundamentales y dignidad humana. Asimismo, se propone resurgir su concepto como instrumento simbólico y disuasivo.
Estudios y ensayos
COVARRUBIAS CUEVAS, IGNACIO: Hacia las regulaciones compensables al Derecho de Propiedad. Evaluación a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional chileno.
Resumen: El propósito de este trabajo es doble: por una parte, exhibir los criterios jurisprudenciales más actuales del Tribunal Constitucional de Chile en relación con limitaciones al derecho de propiedad. Por la otra, efectuar una breve evaluación crítica sobre tales criterios. Todo ello con el afán de contribuir a morigerar la afirmación binaria de que las privaciones al derecho de propiedad son indemnizable, pero no las limitaciones a su ejercicio, menos aún cuando estas han sido motivadas por su función social. Con tal objeto, exhibiremos algunos criterios formulados por el TC chileno para luego contrastar estos estándares con aquellos que han sido incorporados por tribunales extranjeros que, sin superar del todo el binomio privación compensables vs. restricción no compensable, han formulado criterios que al menos lo moderan o problematizan.
MUNITA MARAMBIO, RENZO: Concepción, nacimiento y vida: su cuestionable mérito indemnizatorio (una lectura panorámica relativa a las wrongful actions).
Resumen: El objeto de este trabajo corresponde a abordar el tratamiento indemnizatorio de eventos subjetivamente dañosos, vinculados a la existencia natural o legal de un ser humano. Comprendemos dentro de este espectro, tanto el cuestionable daño sufrido por quien quiso evitar un embarazo sin éxito en razón de una infracción a la lex artis; aquel que se identifica con la pérdida de la oportunidad de abortar, en caso de haber conocido la condición con la que venía el niño; como incluso aquel que tiene relación con la consideración de la vida misma (post nacimiento) como un daño. El estudio de estos temas se realizará desde la perspectiva de países exponentes del sistema anglosajón como del latino continental de responsabilidad civil. En particular, respecto de las acciones a través de las cuales puede ser demandada la indemnización. Nos referiremos, entonces, a las wrongful actions y, en particular, a la acción por wrongful conception, wrongful birth y wrongful life, de acuerdo con la terminología tradicional anglosajona Lo que para nosotros corresponde a decir “acción por concepción injusta”, “nacimiento injusto y vida injusta”.
FERNÁNDEZ LAMA, CRISTIÁN: El concepto de obligaciones futuras en el Código Civil chileno.
Resumen: El presente trabajo, luego de referir brevemente los diferentes pareceres que existen tanto en el ámbito doctrinario como de Derecho Comparado en torno a las obligaciones futuras, intenta precisar el concepto de estas en nuestra legislación civil, a partir de la normativa del Código del ramo.
BÉCAR LABRAÑA, EMILIO JOSÉ: La inoponibilidad en el exceso de tiempo: análisis crítico de las restricciones a los contratos de arrendamiento celebrados respecto de bienes sujetos a administración en el derecho civil chileno.
Resumen: En el presente trabajo se expone la inoponibilidad de fondo que afecta al exceso del tiempo permitido en un contrato de arrendamiento, que existe en el Derecho Civil chileno. Con este propósito, se revisa esta materia en relación con la administración de bienes ajenos en materia de guardas, patria potestad y sociedad conyugal, formulándose, en la conclusión, un juicio crítico sobre su tratamiento legislativo.
WARNIER READI, ISABEL; Y DÍAZ TOMIC, SILVESTRE: Algunas consideraciones acerca de la protección de datos personales en internet.
Resumen: En el presente artículo abordaremos la problemática de la publicación de los datos personales en Internet y su asociación pública e indefinida en el tiempo cuando estos datos perjudican a sus titulares. En este contexto, analizaremos las posibles herramientas a través de las cuales los titulares pueden recurrir a la justicia para impedir o bloquear la información, permitiendo, así, que el informado no siga figurando en Internet cuando la publicación le daña, avergüenza o simplemente quiere borrar y olvidar.
GARCÍA ESCOBAR, JAIME: Delito tributario y delito de lavado de dinero o activos en el Derecho chileno.
Resumen: Este artículo tiene por objetivo analizar el delito tributario base para la comisión del delito de lavado de dinero o de activos, que tipifica el artículo 27 de la ley N° 19.913, de 2003, que no es otro que aquel establecido en el inciso tercero del numeral cuarto del artículo 97 del Código Tributario, esto es, la obtención indebida de devoluciones de impuesto.
ASTE MEJÍAS, CHRISTIAN NICOLÁS: La acción penal por delito tributario.
Resumen: El siguiente artículo tiene por objetivo explicar la acción penal por delito tributario como excepción a la regla general del Derecho Penal, en el sentido de que el Ministerio Público no puede ni tiene la atribución de iniciar dicha investigación, si no existe una querella o una denuncia previa, toda vez que la acción por delito tributario no es una acción penal pública, sino que una acción que requiere previamente una instancia particular. Además de lo anterior, se explicará su aplicación, diligencias y etapas en el proceso penal.
SOUPER ABURTO, FRANCISCA: Tensiones en la aplicación del régimen tributario de integración parcial a las rentas de los contribuyentes no residentes en Chile con convenio para evitar la doble tributación vigente, con ocasión de la entrada en vigencia de las leyes N° 20.780 y N° 20.899 ¿Una discriminación hacia los residentes?
Resumen: El presente trabajo revisa el régimen de tributación de integración parcial que instaura el nuevo artículo 14 B) del DL No 824 y compara su aplicación en el tratamiento de las rentas percibidas y devengadas por los residentes y por los no residentes. Se constata que el nuevo régimen llamado de integración parcial establece un complejo procedimiento de imputación para los contribuyentes de primera categoría que determinan rentas efectivas con balance general y contabilidad completa de acuerdo al cual, bajo determinados supuestos, la carga real para la empresa generadora de renta es una tasa del 27%, pero la carga del propietario puede alcanzar una tasa del 44,45%, desde que, la llamada integración parcial permite reconocer como crédito contra el impuesto personal solo el 65% del impuesto de categoría pagado, pero su aplicación supone una sobretasa sobre el impuesto personal que grava el retiro de las utilidades desde la empresa. Sin perjuicio de lo anterior, para los contribuyentes no residentes, gravados por las rentas que les sean remesadas desde empresas que generen rentas chilenas, en la medida que estén acogidos a un convenio de doble tributación, y en razón de dicho convenio, tienen derecho a hacer valer un crédito contra el impuesto adicional por el equivalente al 100% del impuesto de categoría pagado. Estimamos que, si bien este tratamiento tributario es conteste con un convenio internacional, conllevaría una discriminación o trato desigual respecto de los contribuyentes residentes en Chile, por lo que se analizara una eventual vulneración al principio material del derecho tributario conocido como “igualdad tributaria”.
FOSALBA HENRY, JORDI: Renta atribuida. Constitucionalidad del concepto.
Resumen: El presente trabajo analiza la incorporación del concepto de renta atribuida a nuestra legislación tributaria y su posible inconstitucionalidad. Se analizará la incorporación del concepto por la ley No 20.7801 y su posterior modificación por la ley No 20.8992. También se considerarán las instrucciones administrativas emanadas del Servicio de Impuestos Internos (en adelante el SII) sobre la materia. Comentaremos los principales argumentos a favor y en contra de la constitucionalidad del concepto, entregando nuestras conclusiones al respecto.
AYLWIN FERNÁNDEZ, MARTÍN Y BORTNICK DE MAYO, DAVID: La Ley N° 20.920 y la era REP: un cambio de paradigma en el manejo de residuos en Chile.
Resumen: La REP es un instrumento ambiental para el manejo de residuos que hace responsable al productor de organizar y financiar el manejo de ciertos productos, llamados por nuestra legislación, productos prioritarios. El trabajo aborda desde la perspectiva teórica la REP y analiza su aplicación práctica en Chile a través de la Ley Nº 20.920 con especial énfasis en tres de sus actores más relevantes, los productores, los sistemas de gestión y los gestores. Los autores concluyen que la implementación de la REP en Chile importa un doble cambio de paradigma del manejo de los residuos en Chile.
ORPIS JOUANNE, SANTIAGO: El derecho de los pueblos indígenas a la consulta previa en las concesiones de energía geotérmica.
Resumen: A partir de la aprobación del Reglamento de General de Consulta Indígena, el Ministerio de Energía ha decidido someter a procedimientos de consulta indígena a los decretos que otorgan concesiones de explotación de energía geotérmica, a pesar de que estas normas jurídicas no cumplen con los requisitos para ser consultables. Esto obligará a que, si un proyecto de este tipo puede tener efecto sobre los pueblos indígenas, deba someterse a al menos dos procesos de consulta Indígena distintos, antes de empezar su construcción.
VICUÑA DONOSO, DIEGO: Ley N° 20.945 y el delito de colusión. Modificaciones al régimen sancionatorio y la importancia de la prejudicialidad.
Resumen: El 30 de agosto de 2016, se publicó en el Diario Oficial la Ley N° 20.945, que perfecciona el sistema de defensa de la libre competencia. Dentro de sus modificaciones más relevantes se encuentran aquellas que endurecen el régimen sancionatorio, elevando el monto máximo de las multas e incorporando la sanción penal para el delito de colusión. El principal foco de conflicto legislativo, y materia de análisis de esta publicación, fue la decisión del legislador de establecer como requisito previo a la interposición de la querella el contar con una sentencia definitiva ejecutoriada ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
MORALES CRUZ, SERGIO: Titularidad sindical en la nueva legislación laboral. Eliminaciones y resabios.
Resumen: La titularidad sindical fue el principio rector para la nueva regulación en materia de Derecho Colectivo del Trabajo, la cual en un control preventivo fue declarada inconstitucional por parte del Tribunal Constitucional, eliminando, por ende, del proyecto de ley una serie de disposiciones relativas a la materia. Pese lo anterior, en la nueva normativa subsisten ciertos resabios de titularidad sindical que afectan directa e indirecta las libertades y derechos de que son titulares individualmente, independiente de su afiliación sindical, las cuales deben ser consideradas y corregidas vía legal o jurisprudencial.
CAMPUSANO DROGUETT, RAÚL: Sentencia de alto tribunal que abre la posibilidad de reconocer derechos a animales de acuerdo con doctrina de Derecho Internacional.
Resumen: El objetivo del presente artículo es presentar una sentencia de un alto tribunal estadounidense que discute alrededor de la idea de derechos de los animales, considerando doctrina de Derecho Internacional y la posibilidad futura de otorgar algunos derechos a ciertos animales, generando interés en organizaciones de promoción de derechos de los animales y la posibilidad de replicar acciones similares ante tribunales internacionales y nacionales. Previo a lo señalado, se hace una introducción al tema de derechos de los animales.
OBERG YÁÑEZ, HÉCTOR: Iura Novit Curia.
Resumen: Trata esta exposición de traer a nuestro tiempo lo que es de antigua data en el campo del Derecho Procesal, particularmente por la aplicación que debe realizar el juzgador del aforismo iura novit curia. Por cierto, es una simple remembranza de lo mucho que se ha dicho y escrito sobre el tema, y que puede ser de utilidad para aquellos que en un momento determinado tengan que verificar si el tribunal ha hecho uso de las facultades que le confiere el citado brocardo correctamente, vale decir, que ha respetado la causa de pedir formulada por las partes, o en otros términos que se respetó el objeto procesal.
Proyectos de ley en tramitación
PLISCOFF CASTILLO, ARIEL: La institución de la caducidad en el proyecto de ley que reforma el Código de Aguas en Chile.
Resumen: El presente artículo analiza el proyecto de reforma al Código de Aguas de Chile, cuestión que lleva adelante el Ejecutivo, actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado para próxima votación. En él se contemplan importantes modificaciones a la actual legislación de aguas, dentro de las cuales se examina la figura de la caducidad de los derechos de aprovechamiento de aguas, tema central del proyecto de reforma, que, a su vez, examina a la luz del Derecho Público y Privado la institución de la caducidad. Asimismo, se hace un análisis crítico sobre las visiones que enfrentan a los interesados. Finalmente, se propone también desde el punto de vista del autor, una solución a la problemática detectada, la cual tiene su origen en la Constitución Política de la República de Chile del año 1980.
Ponencia seleccionada del IV Congreso Nacional de Ayudantes de Derecho
VERDUGO RAMÍREZ, SERGIO: La Corte Suprema argentina y la (pérdida de) autoridad en la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso “Menem”.
PACHECO QUEZADA, JAIME: Caso SERVIPAG: ¿Coautor por ejecución o coautor por presión?
Resumen: El artículo pasa revista a los criterios que conforme a la doctrina mayoritaria se han de tener en consideración a efectos de elevar a la categoría de coautores a quienes interviniendo en el hecho en fase ejecutiva no contribuyen con un acto típicamente ejecutivo y los contrasta con los aplicados en el caso concreto, tanto por los jueces de la instancia como por la respectiva Corte de Apelaciones. Ante la insuficiencia en la fundamentación esgrimida por los sentenciadores, el trabajo pretende resaltar la necesidad de aplicar con mayor rigurosidad los criterios elaborados por la doctrina en relación con la distinción entre autoría y participación, lo que junto con conducir a una mejor valoración de la calidad o intensidad de las diversas formas de intervención en el ilícito, permitirá una sanción ajustada a dicha valoración.
Libros, resúmenes y recensiones
ROSENDE ÁLVAREZ, HUGO: Extinción convencional de las obligaciones, de Pablo Rodríguez Grez (Editorial Jurídica de Chile, 2006, vols. 1 y 2), por Hugo Rosende Álvarez.
Índice Revista Derecho Público Iberoamericano, Año 5, N° 10.
Índice Ius Publicum Nº 38/2017.
Ponencia seleccionada del IV Congreso Nacional de Ayudantes de Derecho
ELGUETA CONVILLÓN, JAIME: Fuerza vinculante de las cartas de intención y memorandos de entendimiento y los efectos jurídicos de su incumplimiento.