Doctrina: Estudios e Investigaciones
Derecho Administrativo
AGUIRREZABAL GRÜNSTEIN, MAITE y FLORES RIVAS, JUAN CARLOS: La prueba como elemento esencial del debido procedimiento administrativo.
Resumen: El presente trabajo aborda aspectos vinculados al contenido del derecho a la prueba como un elemento esencial del debido procedimiento racional y justo en sede administrativa con la finalidad de establecer algunos parámetros para su proposición, admisión y valoración. Se busca determinar, si la ausencia de prueba en el procedimiento administrativo, atenta contra la garantía del debido proceso, particularmente en los procedimientos contenciosos especiales, cuya regulación no prevé el derecho a prueba limitando a los tribunales a confirma la decisión administrativa sin revisar los supuestos fácticos que le han servido de sustento.
CORDERO QUINZACARA, EDUARDO: El permiso de construcción desde la perspectiva del Derecho administrativo general. Análisis de sus principales problemas a nivel jurisprudencial.
Resumen: Esta investigación tiene por objeto analizar como el permiso de construcción en Chile se ha insertado dentro de las instituciones y categorías del Derecho administrativo, a partir de la legislación positiva y una jurisprudencia administrativa y judicial que ha reforzado una visión del Derecho urbanístico como una disciplina que pertenece a dicha rama del derecho. Por su parte, también se demuestra como dicha institución ha sido una de las principales categorías de análisis que ha permitido fortalecer el Derecho administrativo general y aportar conclusiones que se proyectan en diversos ámbitos de esta disciplina, como es la existencia de derechos que tienen su fuente en títulos jurídico-administrativos, los efectos de la invalidación, la institución de la caducidad y los mecanismos de impugnación.
HERRERA ORELLANA, LUIS ALFONSO: Del paradigma del control al paradigma del riesgo en la prestación de servicios sanitarios en España y Chile.
Resumen: El trabajo estudia las diferencias entre el paradigma del control y el paradigma del riesgo en el derecho administrativo a partir de la normativa rectora de los servicios sanitarios en España y Chile, y propone la aplicación integral del paradigma del riesgo en los servicios sanitarios del país.
HUEPE ARTIGAS, FABIÁN: Técnicas y propuesta metodológica para el control de legalidad de los actos administrativos reglados y discrecionales.
Resumen: El presente trabajo propone un método práctico de control de legalidad de los actos administrativos a través de varios pasos, iniciando con la identificación y análisis de los elementos del acto administrativo, su cobertura normativa y la detección del vicio de ilegalidad del acto en relación con la norma jurídica infringida. Para ello, el autor acude a la técnica de control de los actos administrativos discrecionales, pero adaptándola para todo tipo de actos.
LOO GUTIÉRREZ, MARTÍN: La responsabilidad patrimonial de los concesionarios de obras públicas por los daños sufridos por terceros durante la fase de explotación de la concesión.
Resumen: El trabajo presenta el estado actual del derecho que regula la responsabilidad de los concesionarios frente a terceros que sufren daños en las obras públicas concesionadas durante su fase de explotación. Al respecto es posible advertir que la jurisprudencia de nuestras Cortes ha elaborado, al menos, dos soluciones que siguen caminos argumentativos diversos. Se someterá a juicio crítico ambas respuestas y se concluirá que la responsabilidad de los con cesionarios por los daños sufridos por terceros, tengan o no la calidad de usuarios, durante la fase de explotación de la concesión, es de naturaleza extracontractual y, por tanto, no se encuentra sujeta a las normas de la Ley de Protección del Consumidor.
PULIDO ORTIZ, FABIO ENRIQUE Y BARRETO MORENO, ANTONIO ALEJANDRO: Los principios jurídicos y sus demonios. Un análisis de los documentos tipo en el mercado de compra pública colombiano.
Resumen: Este artículo analiza el modelo de normas en el mercado de compra pública colombiano en el marco de la creación de los documentos tipo. La tesis del trabajo es que la implementación de los documentos tipo depende de un modelo de reglas sólido. Para ello, se explican las características de los modelos normas: reglas y principios. Luego se exponen las razones por las. cuales, en ciertos contextos, se justifica el modelo de reglas. Por último, se explica que, en el diseño institucional para la implementación de los documentos, subyace un sistema de instrucciones que está vinculado a la configuración del modelo de reglas.
GARCÍA MACHMAR, WILLIAM Y SOTO MONTEVERDE, FRANCISCA: Los programas de cumplimiento en materia ambiental y el problema del impacto del cambio de circunstancias en su eficacia.
Resumen: Los programas de cumplimiento ambiental corresponden a un incentivo al cumplimiento de las normas e instrumentos de carácter ambiental, mediante los cuales el presunto infractor se obliga a cumplir un conjunto de metas y acciones para corregir su conducta antijurídica y hacerse cargo de los efectos negativos derivados de su incumplimiento al medio ambiente. En caso de advenir circunstancias no previstas durante la fase de ejecución de estos programas, se afectará primordialmente la eficacia del programa aprobado, de manera que el acto administrativo que aprueba un Programa de cumplimiento debe ser corregido para adecuarse a la realidad. La Superintendencia del Medio Ambiente podrá elegir entre declarar su invalidez, su decaimiento, modificar el acto administrativo que aprobó el programa, o bien, declarar su incumplimiento
Ensayos
OLIVARES GALLARDO, ALBERTO: Incentivos regulatorios para el desarrollo de la energía eólica marina en Chile.
Resumen: El trabajo analiza los principales esquemas normativos utilizados por los diversos países para promover la energía eólica marina en sus costas. Ello, con la finalidad de identificar aquellas medidas que pueden ser implementadas en Chile para integrar esta tecnología a su matriz energética, que es vista como una de las fuentes energéticas del futuro.
Jurisprudencia: Comentarios
Jurisprudencia: comentarios
HELFMANN MARTINI, CAROLINA: Indemnización por actos ilegales o arbitrarios generados en la adjudicación de una licitación pública: Comentario a la Sentencia de la Corte Suprema González con Ilustre Municipalidad de Dalcahue (2019).
Resumen: En una reciente sentencia (15 de marzo de 2021). La Corte Suprema se pronunció acerca de la posibilidad de indemnizar perjuicios los ocasionados con motivo de una adjudicación declarada ilegal y arbitraria por parte del Tribunal de la Contratación Pública (“TCP”).
PAILLÁN AGUILAR, JUAN IGNACIO: Disidencias y prevenciones destacadas de la Corte Suprema en torno a las desvinculaciones del personal a contrata, periodo 2016- 2020: una mirada hacia el devenir de la jurisprudencia.
Resumen: Este trabajo tiene por objeto analizar las principales disidencias y prevenciones de la Corte Suprema entre los años 2016 a 2020, relativas a las desvinculaciones del personal a contrata, reconociendo que Estas podrían transformarse en la opinión que prevalezca en el futuro, pues tienen fundamento suficiente para ser consideradas como la vía idónea para crear nueva jurisprudencia. Asimismo, se analizan disensos y prevenciones que carecen de un supuesto fáctico que permita incluirlas en el grupo anterior, pero que, sin embargo, favorecen y aportan a la discusión, obligando a que los jueces de mayoría desarrollen de manera más acabada sus fundamentos.
SALMONA MAUREIRA, FRANCISCO: Consulta indígena de concesiones mineras. Comentario de jurisprudencia.
Resumen: En este trabajo se analiza la pertinencia de la consulta indígena en el procedimiento concesional minero. La jurisprudencia que se comenta entiende que no es necesaria esa consulta, por tratarse de resoluciones judiciales que escapan de su alcance. En este comentario argumentamos que las concesiones mineras son actos administrativos que podrían requerir de una consulta indígena previa a su dictación, en la medida que impliquen una afectación de los pueblos indígenas.
VERGARA BLANCO, ALEJANDRO: El derecho administrativo ante la jurisprudencia de la Corte Suprema, III: Líneas y vacilaciones durante 2020 en veinte temas de la disciplina.
Resumen: Este texto es la continuación de trabajos anteriores sobre las líneas y vacilaciones de la jurisprudencia de la Corte Suprema en veinte temas relevantes de la praxis de derecho administrativo, el que ahora se actualiza para el año calendario 2020. Sintetiza y grafica el resultado de una investigación de un caudal de 329 sentencias de la Corte Suprema del año señalado. Su formato es sintético. Respecto de cada tema se señala: los hechos que dan origen a la conflictividad; la ratio iuris decidendi; gráficos en que queda en evidencia la conducta lineal o zigzagueante tanto de la Sala como de sus ministros y abogados integrantes; un análisis de tal comportamiento; y, un recuento exhaustivo de sentencias. El resultado es distinto al del primer y segundo estudio: si bien persisten algunas vacilaciones de la Corte Suprema, durante 2020 existe un aumento de temas con jurisprudencia uniforme. No obstante que se mantiene alguna conducta errática de algunos de sus ministros y abogados integrantes.
Bibliografía: Recensiones
ARANCIBIA MATTAR, JAIME: Discrecionalidad administrativa y potestad administrativa sancionadora. Límites y mecanismos de control (Santiago, Editorial: Tirant lo Blanch, 2021, p. 448), de Rosa Fernanda Gómez.
Resumen: Este libro de la profesora Rosa Fernanda Gómez, fruto de su tesis doctoral en la Pontificia Universidad Católica de Val¬paraíso bajo la supervisión del profesor Eduardo Cordero, es el estudio más completo que se ha escrito en nuestro país sobre la discrecionalidad en el ámbito del derecho administrativo sancionador.