Doctrina
Derecho Administrativo general
URIBARRI JARAMILLO, CATALINA CONSTANZA: La dictación de instrucciones para la aplicación de disposiciones urbanísticas de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo como potestad administrativa de interpretación.
Resumen: El presente trabajo analiza la facultad de dictación de instrucciones para la aplicación de disposiciones urbanísticas de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo como una potestad administrativa de interpretación, desde una perspectiva orgánica en relación con otros servicios de la Administración chilena que se abocan a materias técnicas y especializadas. Asimismo, se vincula esta facultad con el Sistema de Fuentes del Derecho Administrativo y con la definición de acto administrativo, al tiempo que se identifican límites y controles. Finalmente, se revisan algunos casos concretos de aplicación de esta facultad de interpretación con especial énfasis en su implicancia práctica.
SCHIAVI, PABLO: Convenios colectivos de la Administración: ¿son fuente de Derecho Administrativo?
Resumen: Una fuente relativamente novedosa para el Derecho Administrativo es la incorporación de normas a nuestro ordenamiento jurídico mediante los convenios colectivos del sector público. La admisibilidad de los Convenios Colectivos celebrados por las Administraciones estatales con las organizaciones de funcionarios públicos es actualmente reconocida (con especificidades) por la Doctrina del Derecho Laboral y del Derecho Administrativo. Por ende, afirma Carlos Delpiazzo, puede considerarse como propia de un Derecho General del Trabajo que prima sobre el Derecho Privado del Contrato de Trabajo y sobre el Derecho Administrativo de la Función Pública. Si bien la discusión relativa a la consideración de los convenios colectivos de la Administración como fuente del Derecho Administrativo estaría zanjada a nivel doctrinario, lo cual se refuerza con su reconocimiento legal y en innumerables convenios internacionales, en la práctica se siguen vislumbrando dificultades a la hora de ejecutar en los hechos lo acordado entre la Administración y sus funcionarios.
Derecho de Energía
MARDONES OSORIO, MARCELO: Los pequeños medios de generación distribuida ante el derecho de energía. Régimen vigente, interpretaciones y prospectiva.
Resumen: En el presente trabajo se abordan los fundamentos, regulación y evolución que a la fecha han tenido los Pequeños Medios de Generación Distribuida (“PMGD”) en nuestro país, tratando asimismo las interpretaciones existentes en la materia emitidas tanto por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, como por el Panel de Expertos.
PARADA GUZMÁN, PAULA: Regímenes de responsabilidad del Coordinador Independiente del Sistema Eléctrico Nacional.
Resumen: El Coordinador Independiente del Sistema Eléctrico Nacional es una corporación autónoma de derecho público a la que sólo se le puede hacer efectiva la responsabilidad civil e infraccional, mientras que, sus integrantes están sujetos a responsabilidad civil, infraccional y penal.
Derecho de Aguas
TAPIA VALENCIA, FELIPE: Regulación de la sequía en Chile: análisis normativo de la declaración de escasez.
Resumen: El presente artículo tiene por objeto analizar la facultad presidencial de declarar zonas de escasez ante períodos extraordinarios de sequía. Para ello, se presenta la disposición caracterizando las atribuciones de los usuarios, de la autoridad y la posibilidad de indemnizaciones a quienes se sientan afectados. Posteriormente, se presentan los criterios de la norma para configurar una época extraordinaria de sequía, que obedecen a consideraciones hidrometeorológicas; dejando de lado factores antrópicos. Se propone distinguir entre los conceptos de sequía y escasez hídrica, así como también se plantea entender la escasez como un fenómeno cada vez más frecuente y prolongado. Por último, en base a estas consideraciones, se analizan las propuestas de reforma a la norma en comento.
GARCÍA NIELSEN, JORGE IGNACIO: Restauración y protección de ríos en Chile: diagnóstico y desafíos.
Resumen: La restauración de ríos y cuencas pareciera haber quedado en el olvido en la literatura nacional. Prácticamente son inexistentes los artículos especializados en la materia, tanto desde un punto de vista técnico como legal. Mediante el presente trabajo, queremos mostrar un diagnóstico general del estado del arte en cuanto a restauración de ríos y cuencas se refiere, explicando para ello una serie de conceptos básicos necesarios para el adecuado entendimiento de dicha disciplina y su relevancia. Luego, mostraremos brevemente el marco europeo, para utilizarlo como punto de partida y de comparación del análisis que posteriormente realizaremos de la situación nacional actual. Para ello, nos enfocaremos en las principales políticas y legislación aplicable a la restauración de ríos, especialmente en cuanto a caudales ecológicos y normas de calidad se refiere, fijando así algunas de sus principales deficiencias y desafíos. Para hacer frente a ellos, plantearemos la necesidad de contar con una nueva perspectiva, que permita avanzar hacia una real gestión sustentable e integrada del recurso hídrico, protegiendo adecuadamente nuestras fuentes de agua y, en particular, nuestros ríos.
Comentarios de Jurisprudencia
ROMAN CORDERO, CRISTIAN: Función pública: entre la laboralización y la deslaboralización. Comentario sobre la sentencia del Tribunal Constitucional Rol Nº 3.853.
Sistematizaciones normativas y ensayos
OBANDO CAMINO, IVÁN MAURICIO: Fiscalización y sanción administrativa en materia de aguas. Comentarios a la reforma de la Ley N° 21.064 de 2018.
Resumen: Este trabajo consiste en un comentario sobre algunas de las nuevas normas sobre fiscalización y sanción administrativa en el CA, a la luz de la reciente reforma de la Ley N° 21.064. Luego de describir algunas de las principales innovaciones introducidas por esta ley, este artículo analiza críticamente los cambios efectuados en materia de fiscalización y sanción administrativa, identificando algunas de las dificultades que pueden afectar la implementación de esta reforma legal.
Recensiones: bibliografía
CORDERO QUINZACARA, Eduardo: Dominio público, bienes públicos y bienes nacionales. Bases para la reconstrucción de una teoría de los bienes públicos. (Valencia, Tirant lo Blanch, 2019) 186 páginas. Recensión de Rosa Fernanda Gómez González.
Resumen: El libro que a continuación se reseña corresponde a la más reciente publicación de Eduardo Cordero, profesor titular de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.