Tema central: Lealtad con la institucionalidad
DÍAZ DE VALDÉS JULIÁ, JOSÉ MANUEL: Jurisprudencia reciente de la Corte Suprema sobre la nulidad de derecho público.
Resumen: Luego de un breve recuento histórico, este trabajo analiza la jurisprudencia reciente de la Corte Suprema sobre elementos controvertidos de la nulidad de derecho público: legitimación activa y pasiva, causales, severidad del vicio invocado, supletoriedad de la acción y efectos de la misma.
SOTO VELASCO, SEBASTIÁN Y ORTEGA PUEBLA, MAGDALENA: Estado de derecho. Notas para comprender un concepto plástico.
Resumen: El Estado de derecho es un principio cuyos deslindes son difíciles de determinar pese a ser considerado un pilar de la democracia constitucional. Por esto, la presente investigación busca entregar elementos que ayuden a la comprensión de este concepto plástico mediante una revisión de tres perspectivas: el origen histórico del concepto de Estado de derecho; luego un repaso de sus diversos contenidos y, finalmente, un examen a la aplicación dispar que ha tenido la noción de Estado de derecho en diversos ámbitos, entre los que se incluyen las altas cortes de Estados Unidos y de Chile. El trabajo finaliza con algunas luces para la concreción del concepto en nuestro derecho.
GONZÁLEZ BAÑADOS, NATALIA: Los reglamentos de la Convención Constitucional. Compleja antesala para la discusión sustantiva de las propuestas constitucionales.
Resumen: El Pleno de la Convención Constitucional (CC) aprobó los textos definitivos de los reglamentos de la CC, en general y en particular, con las propuestas reglamentarias emanadas de las comisiones provisorias creadas para estos fines. Más allá de las cuestiones de organización y funcionamiento regular de la Convención, materia que en diversos aspectos los reglamentos abordan de manera acertada, en este artículo se resumen las cuestiones que aparecen más preocupantes de las normas reglamentarias, ya sea porque sobrepasan el mandato constitucional conferido a la Convención; o porque anticipan y definen discusiones que, en realidad, corresponde sean abordadas con la densidad y el tiempo que ellas merecen en la discusión sustantiva; o porque vulneran derechos y libertades, amparadas por la Constitución actual y por tratados internacionales ratificados por Chile, y que se encuentran vigentes, constituyendo un entonces un retroceso.
ANDRADES RIVSSAS, EDUARDO: Fraude constitucional.
Resumen: El artículo analiza el concepto de fraude constitucional, desde sus orígenes, en el constitucionalismo clásico del siglo XIX, hasta su aplicación en el Estado de Chile. Se estudian los primeros casos bajo la vigencia de la Constitución de 1833, con especial atención en la ley de tolerancia o libertad de cultos de 1865 y la república parlamentaria, luego, los sucesos de fraude bajo la Carta de 1925, el Congreso Termal, las leyes de reforma agraria y nacionalización de la gran minería del cobre, para pasar breve revista al actual cambio constitucional chileno desde 2019 en adelante.
FLORES CUNEO, SEBASTIÁN: La práctica parlamentaria reciente en el contexto de la iniciativa legislativa exclusiva del Presidente de la República.
Resumen: Este trabajo presenta un análisis de la práctica parlamentaria desarrollada a través de los diversos mecanismos que detentan los órganos colegisladores en el proceso de formación de la ley en el contexto de discusiones relativas a la iniciativa legislativa exclusiva del Presidente de la República. Estudia la tensión existente entre el Legislativo y el Ejecutivo, la forma en que recientemente se ha resuelto esta tensión, así como algunas consideraciones para la eventual reformulación de la institución que origina esta tensión.
MELGAREJO ESPINA, CATALINA Y CANESSA ZAMORA, MARTÍN: Identidad constituyente: Apuntes sobre el papel de los derechos humanos en el proceso constituyente y propuestas para la nueva Constitución.
Resumen: El presente trabajo estudia el papel que pueden representar los derechos humanos frente al ejercicio del poder constituyente, en el marco del proceso chileno de elaboración de una nueva Constitución. Se revisan las concepciones clásicas de poder constituyente, así como las doctrinas que analizan si este tiene límites o no. Luego, se postula que los derechos humanos forman parte esencial de la identidad del pueblo chileno, representando un contenido esencial e indisponible para el poder constituyente. Finalmente, se elaboran alguna propuestas destinadas a instaurar un estatuto más favorable a la garantía de los derechos humanos en la nueva Constitución.
Estudios y ensayos
BOETTIGER PHILIPPS, CAMILA: Derecho humano al agua: los desafíos para su integración en la institucionalidad pública del agua en Chile.
Resumen: Este trabajo tiene por objetivo analizar el papel institucional del Estado respecto del derecho humano al agua y al saneamiento, en cuanto articulador de los usos del agua como bien nacional de uso público. Esto se da en el marco de una profunda crisis hídrica en la zona central del país, que ha producido en varios casos la judicialización del acceso al agua para consumo humano, y la discusión de propuestas para incluir este acceso como derecho dentro de la normativa constitucional y legal, en paralelo con otras que buscan modificar la institucionalidad pública asociada al recurso hídrico. Para ello, primero se expone el contenido del derecho humano al agua conforme a acuerdos internacionales y jurisprudencia reciente de la Corte Suprema; posteriormente, se analiza la regulación institucional asociada al acceso al agua para consumo humano en nuestro país, finalizando con algunas consideraciones para integrar la solución de este problema al cambio en el diseño regulatorio del sector.
ALVEAR TÉLLEZ, JULIO: La libertad de empresa y la gestión de sus diversos intereses en el marco de las distintas concepciones del capitalismo.
Resumen: Este artículo analiza los problemas del gobierno corporativo a la luz de las distintas concepciones del capitalismo empresarial.
ENTEICHE ROSALES, NICOLÁS: Constitución y contratos de seguro de salud.
Resumen: Comentaremos la tendencia de los tribunales superiores de justicia consistente en entrar a conocer y acoger acciones de protección en materia de contratos de seguro de salud. Abordaremos la constitucionalización del derecho y la eficacia horizontal de los derechos fundamentales, como motivos que explican las decisiones judiciales que se exponen. Finalmente, nos referiremos al alejamiento del modelo de la autonomía de la voluntad radicada en el Código Civil, y al acercamiento a la idea de actuación motivada asilada en la Constitución.
MATTHEI DA BOVE, CAROLINA Y RIVADENEIRA DOMÍNGUEZ, FRANCISCO: La motivación como elemento del acto administrativo: criterios establecidos por la Corte Suprema para efectos de su control.
Resumen: Luego de algunas consideraciones sobre la relevancia que posee la motivación como un elemento esencial del acto administrativo dictado en el ejercicio de una potestad pública, el artículo tiene por objetivo identificar y sistematizar los requisitos exigidos por nuestros tribunales superiores de justicia para que un acto emanado de la Administración cumpla con el estándar de motivación suficiente, de conformidad a diversos pronunciamientos de la Corte Suprema entre los años 2014 y 2021. Finalmente, el artículo ofrece algunas reflexiones sobre el desarrollo jurisprudencial de la motivación.
HERMOSILLA TORRES, FELIPE Y JARA AHUMADA, ALBERTO: Las indicaciones legislativas en el proceso de formación de la ley. Conflicto de constitucionalidad de las enmiendas que reemplazan íntegramente una iniciativa legal.
Resumen: El texto examina la constitucionalidad de las indicaciones que reemplazan íntegramente el texto de un proyecto de ley que se encuentra en segundo trámite constitucional. La indefinición del legislador sobre esta materia suele producir incerteza jurídica respecto de su admisibilidad en el Congreso Nacional, por lo que determinar la naturaleza y alcances de este tipo de indicaciones contribuirá a garantizar una tramitación ordenada sobre la base de reglas claras y con pleno respeto al debido proceso aplicable a la formación de la ley.
CERLIANI TORRES, CRISTÓBAL: La consagración del derecho de imagen —y sus vertientes— en la legislación española y la situación actual en la legislación chilena.
Resumen: El presente artículo pretende informar al lector que el derecho de imagen cuenta con dos vertientes: La primera, denominada “positiva”, que consiste en la comercialización del derecho y la segunda, denominada “negativa”, que consiste en la prohibición de intromisiones ilegitimas de la imagen de las personas. Ambas vertientes recaen sobre la persona, pero sus alcances y efectos son diversos; se analizarán a través de conocidas jurisprudencias que serán ilustrativas —y entretenidas— para el lector. Junto con lo anterior, se analizará la completa reglamentación que actualmente existe de este derecho en la legislación española con la precaria reglamentación en la legislación chilena.
REVECO URZÚA, RICARDO Y GONZÁLEZ MUNCHMEYER, FRANCISCO: Los acuerdos de reorganización en la práctica actual.
Resumen: En Chile, distintas empresas han enfrentado situaciones de default o incumplimiento que las ha llevado a utilizar distintos mecanismos legales para enfrentar dicha insolvencia y ofrecer soluciones de pago, que sean satisfactorias a sus acreedores. Asimismo, considerando que la actual ley sobre insolvencia y reemprendimiento, Ley Nº 20.720, ya lleva casi siete años de vigencia, hemos podido identificar distintas propuestas de reorganización de parte de dichas empresas, sobre las cuales, haciendo un análisis descriptivo es posible ofrecer una sistematización o clasificación de éstas en atención a su objeto. De esta manera, se ofrece a la academia abogados u otros interesados una clasificación de los distintos objetos de reorganización judicial en Chile.
ACEVEDO ESPÍNOLA, LUIS Y CARMONA QUINTANA, ESTEBAN: Responsabilidad por falta de servicio en materia sanitaria y ley Ricarte Soto. Un análisis dogmático y jurisprudencial.
Resumen: La falta de servicio implica que el Estado debe responder por casos en los que no actúe debiendo hacerlo, lo haga mal o en forma tardía, y producto de ello, provoque un daño. Ello aplica en materia sanitaria, lo cual no solo se relaciona con la prestación médica propiamente tal, sino, también, con toda la actividad relacionada a ella. La Ley Ricarte Soto pretende solucionar problemas de cobertura, por lo que la transgresión a los deberes establecidos en ella puede configurar una falta de servicio. La jurisprudencia, no obstante, es inexistente, solo encontrándose fallos de recursos de protección.
CARRASCO POBLETE, JAIME: Algunas reflexiones sobre la acción de revisión civil, su naturaleza jurídica y los efectos que genera su estimación.
Resumen: La doctrina procesal suele afirmar que la acción de revisión civil en el evento en que sea estimada, genera los efectos de la nulidad procesal. Esta investigación tiene por objeto indicar las razones jurídicas en virtud de las cuales la acción de revisión no es una acción de nulidad procesal, sino que se trata de una acción constitutiva de impugnación de sentencias firmes y autónoma de la nulidad procesal.
SAN MARTÍN RODRÍGUEZ, RAÚL: ¿Pueden las excepciones convertirse o ejercerse, derechamente como acciones? Una nueva forma de mirar a los sujetos procesales (bajo la pandemia Covid-19).
Resumen: El presente artículo analiza las posibilidades que tiene el futuro demandado en orden a anticipar una defensa activa mediante el ejercicio de la acción, en calidad de demandante.
MARCAZZOLO AWAD, XIMENA: Estado actual de la discusión sobre la constitucionalidad del art. 387 del Código Procesal.
Resumen: Desde la dictación del Código Procesal Penal diversos autores han puesto en duda la compatibilidad del art. 387 con el derecho al recurso, por ende, con la Constitución. Junto con el reclamo emanado desde la doctrina, los litigantes han manifestado dichos cuestionamientos a través de la interposición de un conjunto de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. Lo expresado, conlleva consecuencialmente que a la fecha exista un número significativo de pronunciamientos por parte del Tribunal Constitucional. Así las cosas, habiendo transcurrido más de veinte años desde la entrada en vigencia del nuevo sistema de enjuiciamiento criminal, la sistematización de los argumentos vertidos durante la existencia del nuevo Código, resulta de la máxima relevancia, porque permitirá visualizar la evolución de los razonamientos de parte de nuestra Corte Constitucional, respecto de una materia que hasta hoy resta de ser pacífica.
Adicionalmente, de cara al proceso constituyente vigente en nuestro país, la discusión sobre el significado e implicancias del derecho al recurso es significativa, máxime cuando dicho derecho integra la garantía constitucional del debido proceso.
CASTILLO MONTT, PABLO: El injusto de la participación criminal.
Resumen: El artículo presenta de manera detallada la evolución que ha tenido en Alemania la discusión en torno al fundamento del castigo de las figuras de inducción y complicidad, revisando, en primer lugar, las teorías del injusto autónomo de la participación y sus defectos y, luego, los planteamientos que derivan el injusto del hecho principal. La exposición pretende ilustrar de mejor manera no solo la razón detrás del castigo de estas figuras, sino que, también, los criterios que debiesen orientar la interpretación de las normas que regulan la intervención delictiva de personas distintas a los autores.
LAGOS TORRES, FELIPE: Las donaciones y su especial tratamiento jurídico en momentos de calamidad pública.
Resumen: En momentos de calamidad pública, las donaciones son esenciales para ayudar a las personas afectadas a superarla, pues muchas veces los gobiernos no son capaces de enfrentar solos la emergencia. Por este motivo es que nuestro ordenamiento jurídico cuenta con leyes que fomentan las donaciones con motivo de catástrofes a través de incentivos tributarios, pero que en gran medida son desconocidas por la sociedad.
PASCUALI TELLO, MATÍAS: Impuesto a la tenencia del patrimonio neto o impuesto a la riqueza.
Resumen: Este artículo tiene por finalidad estudiar el impuesto a la tenencia del patrimonio neto o impuesto a la riqueza, señalando, en primer lugar, qué comprende este concepto para luego revisar los argumentos a favor o en contra de su establecimiento, luego revisaremos los problemas de aplicación práctica, a renglón seguido revisaremos su relación con la finalidad de los impuestos, principalmente considerando este impuesto como de aquellos que tienen una finalidad redistributiva.
Terminaremos dando una vuelta por ejemplos de este impuesto alrededor del mundo y revisando algunos casos en que se ha derogado, para terminar con la situación en Chile y el nuevo impulso que ha tenido como un impuesto extraordinario que se ha propuesto con motivo de la situación de emergencia económica mundial debido a la pandemia por Covid 19.
CAMPUSANO DROGUETT, RAÚL F. Y CARVAJAL GÓMEZ, IGNACIO: Estado de derecho y bloque de constitucionalidad ambiental. Segunda parte.
Resumen: El objetivo de este trabajo, es presentar algunas reflexiones sobre el Estado de derecho en virtud del ordenamiento jurídico vigente, el derecho ambiental internacional al cual está obligado conforme a los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, y cómo su contenido formaría un verdadero bloque de constitucionalidad ambiental que debiera ser considerado y respetado, como punto de partida, marco y limitación en el área, para la actividad de la Convención Constitucional en la redacción de una futura Carta Fundamental. El escrito busca destacar la relevancia de las convenciones internacionales ambientales para el país, las que, habiendo sido incorporadas a su ordenamiento jurídico interno, establecen derechos y obligaciones determinadas en sus respectivas materias, y pueden generar la responsabilidad internacional del Estado de Chile ante el incumplimiento de las mismas. Su texto, está dividido en cuatro partes. Primero, una introducción referida al concepto de Estado de derecho y a cómo este incluiría el derecho internacional al que se obliga en forma voluntaria el país. Segundo, una propuesta sobre la existencia de un bloque de constitucionalidad ambiental en Chile, que comprendería el contenido de algunos de los principales tratados internacionales ambientales en vigor. Tercero, una muestra y análisis del mandato o valor normativo esencial de algunos de los tratados internacionales ambientales que formarían parte de dicho bloque. Y cuarto, las reflexiones finales.
BRICEÑO KANNEGIESSER, MARTÍN: El derecho de admisión en la Ley Nº 19.327 sobre derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional.
Resumen: En este trabajo se realiza una revisión íntegra al derecho de admisión, herramienta jurídica legítima —no exenta de críticas— que contempla nuestro ordenamiento jurídico para la prevención y erradicación de la violencia de los espectáculos deportivos profesionales. Esta radiografía contempla el análisis de las diversas normativas que lo regulan, como la Ley Nº 19.327 sobre derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional, el Reglamento y el Protocolo de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, con mención a lo que han sostenido los tribunales superiores de justicia en esta materia, develando sus virtudes y posibles críticas.
Libros, resúmenes y recensiones
Índice Revista Derecho Público Iberoamericano, Nº 19, Universidad del Desarrollo, octubre de 2021.
Índice revista Ius Publicum, Universidad Santo Tomás, Nº 47/ septiembre de 2021.