In memoriam
VERGARA BLANCO, ALEJANDRO: Francisco González Navarro (1930-2021): In memoriam.
Doctrina: estudios e investigaciones
Derecho Administrativo
BOUTAUD SCHEUERMANN, EMILIO: Debido proceso y presunción de inocencia: una propuesta para el Derecho administrativo sancionador.
Resumen: El artículo examina la aplicación del derecho a la presunción de inocencia, en tanto elemento del debido proceso penal, en los procedimientos administrativos sancionadores. Con dicho fin, por un lado, se expone la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal Constitucional sobre el denominado “debido proceso administrativo” y se propone cuál debería ser su contenido mínimo en los procedimientos administrativos sancionadores. Por otro lado, se revisan los orígenes y principales significados de la presunción de inocencia (regla de trato, regla sobre la distribución de la carga de la prueba y regla sobre el estándar de prueba), los planteamientos de la doctrina nacional y la jurisprudencia constitucional sobre su aplicación en sede administrativa y las objeciones que pueden formularse a esta tesis. Se concluye que, a pesar de estas objeciones, los principales significados de la presunción de inocencia deberían ser aplicados ”con matices” en los procedimientos administrativos sancionadores, esto es, manteniendo la esencia o núcleo de este derecho y alterando solo sus aspectos secundarios.
ESCOBAR VEAS, JAVIER: Aplicación del derecho a no autoincriminarse en procedimientos administrativos sancionatorios: Análisis comparado de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal Constitucional chileno.
Resumen: El derecho a no autoincriminarse puede entenderse como el derecho de toda persona a guardar silencio y a no ser obligada a colaborar con una investigación en su contra. Una de las principales discusiones sobre este derecho dice relación con su campo de aplicación, en particular, sobre si es posible o no reconocer su vigencia en procedimientos administrativos sancionatorios. En otras palabras, ¿tienen las personas imputadas en procedimientos administrativos sancionatorios derecho a no autoincriminarse? El presente trabajo tiene por finalidad analizar, en clave comparada, la respuesta que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Tribunal Constitucional chileno han dado a la pregunta anterior, revisando la evolución y el estado actual de ambas jurisprudencias.
MUÑOZ VICUÑA, DIEGO: Análisis de la metarregulación en Chile.
Resumen: La metarregulación es aquella rama de la regulación que tiene por objeto regular el proceso regulatorio en sí mismo. En el presente artículo, se investiga la “metarregulación” en Chile, principalmente a través de las últimas medidas adoptadas mediante Instructivos Presidenciales.
ROJAS CALDERÓN, CHRISTIAN; FERRADA BÓRQUEZ, JUAN CARLOS Y MÉNDEZ ORTIZ, PABLO: La reconfiguración teórica de la potestad sancionadora de la Administración Pública: del tradicional ius puniendi único estatal a la función responsiva.
Resumen: La cultura jurídica chilena ha construido la potestad sancionadora administrativa sobre la idea del ius puniendi estatal único. Este trabajo cuestiona esta idea, planteando una perspectiva responsiva que permite explicar los nuevos mecanismos incorporados en esta área, tales como autodenuncias, programas de cumplimientos o subsanación de infracciones.
Derecho de Aguas
CELUME BYRNE, TATIANA Y GOLDENBERG SERRANO, JUAN LUIS: El libre acceso a las aguas del mar: una aproximación a su calificación jurídica y económica.
Resumen: La técnica administrativa y política que existe para regular el uso y goce las aguas del mar ha conducido a que los particulares que desean aprovecharlas se sometan a un régimen extractivo complejo, que presupone el empleo de ciertas figuras jurídicas anómalas que justificarían la adquisición de un título para su aprovechamiento. Este trabajo pretende conceptualizar jurídica y económicamente las aguas del mar para dar cuenta de la forma en que debe configurarse el régimen de su aprovechamiento extractivo, desde la idea de que se trata de recursos comunes que permiten su libre acceso.
Derecho Eléctrico
MÉNDEZ ORTIZ, PABLO: La revisión judicial de las sanciones eléctricas.
Resumen: Este trabajo aborda el sistema de revisión judicial de sanciones administrativas eléctricas: uno de revisión cerrada, según la jurisprudencia de la Corte Suprema. Este sistema, con sus deficiencias, cuenta con algunas ventajas: evita ficción institucional y duplicación de esfuerzos, siendo más coherentes que sistemas de otras áreas.
Ensayos
PLAZA REVECO, RAFAEL M.: El derecho a la portabilidad eléctrica. Análisis crítico del proyecto de ley chileno que lo establece.
Resumen: El artículo analiza el proyecto de ley chileno que establece el derecho a la portabilidad o migración eléctrica: esto es, el derecho de los usuarios finales del sistema de distribución a elegir a su suministrador de energía, mediante la separación del negocio de las redes de distribución del de la comercialización de la energía eléctrica, un proyecto con que el legislador busca, en último término, reducir el poder monopólico de las distribuidoras de electricidad.
SANZ SALGUERO, FRANCISCO JAVIER: Reconocimiento del acceso a la energía como Derecho Fundamental: estado de la cuestión dentro del marco de los instrumentos internacionales.
Resumen: El trabajo, aborda el tratamiento del acceso a la energía y su eventual reconocimiento como Derecho Fundamental desde la perspectiva del derecho comparado, con énfasis en los instrumentos internacionales, incluyendo los originados en la ONU, el ordenamiento jurídico europeo y la jurisprudencia del TEDH.
Jurisprudencia: comentarios
BOCCHI JIMÉNEZ, GIANNINA: Un ejemplo de interpretación multinivel en materia urbanística. Comentario del caso Santa Cruz con Municipalidad de Vitacura.
Resumen: En este trabajo examinamos la sentencia de la Tercera Sala de la Corte Suprema en los autos caratulados Santa Cruz Eyzaguirre Juan y otros con Municipalidad de Vitacura. El caso dice relación con un reclamo de ilegalidad interpuesto en contra de la DOM de la Municipalidad de Vitacura por haber otorgado un permiso de edificación el cual se autorizó la construcción de un edificio de oficinas en dicha comuna.
TAPIA ALVIAL, CLAUDIO: Germen de tarificación de las sanciones ambientales.
Resumen: En este trabajo se analiza la decisión de la Corte Suprema en el caso FMC Ltda. con la Superintendencia del Medio Ambiente. Vinculamos la decisión con las líneas jurisprudenciales atingentes y argumentamos que implica algunos efectos perjudiciales e.g., la tarificación de las sanciones ambientales.
Bibliografía: recensiones
VERGARA BLANCO, ALEJANDRO: Los grandes principios del derecho público (Constitucional y Administrativo). (2ª. ed. actualizada. Buenos Aires, Argentina, Rubinzal-Culzoni Editores, 733 pp., 2021), de Juan Carlos, Cassagne.
Resumen: Juan Carlos Cassagne es hoy en día, no cabe dudas, el más prominente profesor y autor de doctrina de derecho administrativo de Argentina y seguramente de América Latina toda. Es un lugar que ha ganado por su trayectoria de jurista y amplio reconocimiento de tal. De ahí que la aparición de una nueva obra suya es una noticia relevante para la disciplina, en especial si aborda la cuestión de los principios generales del derecho; pero sobre todo por tratarse de una materia madurada por el autor durante más de treinta años.