Tema central: Nuevos temas en Derecho Económico y Derecho Comercial
PFEFFER URQUIAGA, FRANCISCO: Nuevas exigencias de transparencia, mayores responsabilidades para los gobiernos corporativos y más regulaciones para los agentes de mercado. Impacto de la Ley Nº 21.314 en el mercado financiero.
Resumen: En el presente artículo se describen y analizan las principales reformas introducidas por la Ley Nº 21.314, publicada en el Diario Oficial de la República de Chile con fecha 13 de abril de 2021 y cuya entrada en vigencia, en parte importante, está supeditada a la dictación por parte de la Comisión para el Mercado Financiero de una gran cantidad de normas reglamentarias. Se abordan las modificaciones introducidas a la Ley de Mercado de Valores (N° 18.045), a la Ley de Sociedades Anónimas (N° 18.046); las nuevas regulaciones introducidas para la industria de servicios de asesoría de inversión; los cambios introducidos al DL N° 3500, con las reformas referidas a la asesoría previsional y la nueva figura del asesor financiero previsional; y los cambios que se le hacen a la Comisión para el Mercado Financiero (DL N° 3538), con la introducción de la nueva figura del denunciante anónimo.
VEGA GÓMEZ, FELIPE: Dolo anticompetitivo: responsabilidad civil del agente económico coaccionado, y en especial la del delator compensado.
Resumen: En este artículo se pretende analizar la hipótesis de coacción en la legislación antimonopólica, y la responsabilidad reparatoria que se genera sobre el agente económico que la padece en sus distintas fases de verificación, esto es, considerando el marco temporal que cubre desde la gestación hasta la consumación del injusto monopólico. Del mismo modo, se propondrá una solución para aquellos casos de ilícitos anticompetitivos dolosos en que el elemento subjetivo del tipo se verifica con dolo no intencional, teniendo en consideración que en la responsabilidad extracontractual el factor de atribución de responsabilidad delictual exige la intención positiva de producir daño.
LAGOS TORRES, ALEJANDRO: La agrupación de interés económico como herramienta de fomento al emprendimiento (2ª parte): ¿por qué implementarla en Chile?
Resumen: Analizamos ineficiencias del actual estatuto del emprendimiento, con y sin fines de lucro, para luego intentar esbozar un régimen jurídico para una futura agrupación de interés económico chilena capaz de superar las ineficiencias señaladas, pero teniendo siempre como principal foco de atención estimular el trabajo de las pequeñas empresas.
LABBÉ FIGUEROA, MARÍA FRANCISCA: ¿Colusión, yo? No señor, mi algoritmo fue.
Resumen: Los algoritmos se han introducido en prácticamente toda la actividad humana, guiando la toma de decisiones económicas tanto personales como empresariales y gubernamentales. El desarrollo de inteligencia artificial y de los procesos de machine learning, han ido derivando en programas computacionales que permiten adaptar de manera automática el precio (pricing algorithms), tanto de bienes como de servicios, según el dinamismo del mercado. En este artículo abordamos la colusión por algoritmos como una de las principales preocupaciones entre académicos y autoridades regulatorias del área.
JUPPET EWING, MARÍA FERNANDA: Compliance, responsabilidad social y ética empresarial.
Resumen: El presente artículo analiza las herramientas de autorregulación establecidas en materia corporativa en razón de la aplicación de las normas de compliance, acuerdos de responsabilidad social empresarial y los fundamentos de los códigos de ética corporativos. Estos tres instrumentos que se confunden con cierta asiduidad, forman un sistema autonormativo que direcciona, en gran medida, las actuaciones de las empresas que las incorporan, facilitando la toma de decisiones estratégicas desde una perspectiva coherente.
DE LA MAZA BENGOA, TOMÁS: Análisis normativo de la incorporación de la regla fiscal al sistema presupuestario chileno.
Resumen: La Regla Fiscal del Balance Estructural ha sido un eje fundamental sobre el cual se ha estructurado la política fiscal chilena en las últimas dos décadas. Esta regla fiscal, en virtud de la cual el gasto del gobierno central se guía sobre la base de los ingresos estructurales, ha permitido llevar una política fiscal responsable y sostenible durante el tiempo. Sin perjuicio de ello, su incorporación normativa e institucional es reciente, culminando este año con la publicación de la metodología de cálculo y la creación del Consejo Fiscal Autónomo. El presente trabajo tiene por objetivo hacer un análisis sistemático de los alcances e implicancias de la incorporación de esta regla fiscal en el sistema presupuestario chileno.
GONZÁLEZ CASTILLO, JOEL: Portabilidad financiera Ley Nº 21.236.
Resumen: Se analiza en este artículo la nueva ley de portabilidad financiera, las modalidades de esta, con y sin subrogación, y sus etapas, esto es: (i) solicitud de portabilidad, (ii) oferta de portabilidad, (iii) aceptación de la oferta de portabilidad, (iv) contratación de productos y servicios financieros y (v) cumplimiento del mandato de término. Referente a la portabilidad con subrogación se desarrollan sus requisitos, los créditos respecto de los cuales procede, la subsistencia de las garantías reales, la extinción de las garantías personales y los seguros —en relación con el crédito original y el nuevo—, las reglas especiales para garantías con y sin cláusula de garantía general y las garantías bajo sistema registral.
GUTIÉRREZ, GONZALO: DIP Financing en el Código de Quiebras de Estados Unidos: regulación y experiencia.
Resumen: La siguiente es una breve presentación de los principales elementos de la sección 364 del Código de Quiebras de Estados Unidos, la que establece el llamado Debtor-in-Posession (DIP) Financing. Esta es una herramienta fundamental en el proceso de reorganización de las empresas que se acogen bajo la protección del Capítulo 11 del Código. La revisión del texto legal es acompañada con una selección de casos que permiten acercarse a cuál ha sido la posición de los tribunales en la aplicación de este mecanismo de financiamiento.
Estudios y ensayos
GÓMEZ, GASTÓN Y GARCÍA, JOSÉ FRANCISCO: Los derechos sociales y la nueva Constitución: tensiones y desafíos técnicos.
Resumen: El presente artículo tiene por objetivo examinar algunos de los aspectos fundamentales del tratamiento normativo de los derechos económicos, sociales y culturales, a la luz del proceso constituyente chileno. Para los autores, la dimensión técnica de este debate no ha sido considerada, con precisión y rigor. Para superar este déficit se examinan los modelos de consagración de derechos sociales más influyentes en el ámbito comparado. Luego, se analizan los aspectos críticos de la estructura de los derechos sociales, la cuestión de la implementación o exigibilidad de los derechos sociales y los modelos alternativos en disputa. También se da cuenta de la importancia de los principios interpretativos de Estado social, los principios de progresividad y no regresividad en el contexto de los tratados internacionales de derechos humanos y el de responsabilidad fiscal.
NAVARRO BELTRÁN, ENRIQUE: La potestad dictaminante de la Contraloría y las atribuciones jurisdiccionales de los tribunales.
Resumen: En el presente artículo revisaremos los límites de la potestad dictaminante de la Contraloría General de la República y, especialmente, la circunstancia de que no debe inmiscuirse en las atribuciones propias de los tribunales de justicia.
DUCCI ARCEU, MARÍA LAURA: El concepto de familia como principio general de derecho ante su ausencia en los textos constitucionales de 1823 a 1980.
Resumen: El concepto de familia cobra hoy en nuestro país, singular importancia a causa de la dinámica legislativa en torno al tema y la visibilidad alcanzada por grupos minoritarios que han sido objeto de discriminación. La discusión se ha dado especialmente en el ámbito constitucional y la doctrina que contiene al respecto en su normativa. Para iluminar la discusión nos parece interesante comprender por qué ninguna de nuestras constituciones anteriores, se pronunció con respecto a la familia y su protección. Nos parece que la institución señalada operó como un principio general de derecho sustentado en un monolítico acuerdo social. Cuando este se quiebra aparece la necesidad de protección y por tanto de regulación.
SMOK KAZAZIAN, JOHN Y CELEDÓN GONZÁLEZ, PABLO: El derecho a la tramitación (ius ut procedatur) como un derecho subjetivo del convencional constituyente.
Resumen: El juego de mayorías y minorías en toda asamblea legislativa exige el reconocimiento y protección de ciertos derechos sin los cuales el ejercicio efectivo del cargo confiado por el cuerpo electoral quedaría vacío de contenido. Esta afirmación cobra mayor relevancia en el funcionamiento del órgano encargado de la elaboración de una nueva Constitución, donde se impone como esencial el derecho a la tramitación de todos los documentos que contengan propuestas normativas, impidiendo que puedan ser descartados sin previo debate. Esta prerrogativa debe ser consagrada en el Reglamento de la Convención Constitucional y garantizada mediante la posibilidad de reclamar ante su transgresión.
RABAT CELIS, FERNANDO: Análisis jurisprudencial de los elementos del precario. La existencia de un título que justifique la tenencia.
Resumen: En este artículo se analiza uno de los elementos del precario simple, el título que puede utilizar el demandado para justificar la tenencia de la cosa.
FERNÁNDEZ LAMA, CRISTIÁN: El derecho de autor y la sociedad conyugal.
Resumen: El presente trabajo analiza la cuestión relativa a si los derechos de autor cuyos titulares se encuentran casados bajo régimen de sociedad conyugal tienen la naturaleza de bienes propios o sociales.
MUNITA MARAMBIO, RENZO Y AEDO BARRENA, CRISTIÁN: La obligación in solidum en el derecho francés. Su proyectada adopción por el sistema chileno.
Resumen: El estudio de las obligaciones in solidum del derecho francés supone una categoría obligacional de relevante análisis, para quienes, desde las veredas del derecho chileno, discuten en torno a su argumentación normativa. Bien es sabido que Andrés Bello consignó en el Código Civil chileno el artículo 2317, el cual regula un caso de solidaridad legal para supuestos de comisión conjunta de delitos y cuasidelitos civiles. Una disposición equivalente no se detecta en el Code de 1804 ni en sus posteriores reformas. De aquí que se haya postulado por importantes voces de la doctrina chilena que en nuestro ordenamiento jurídico no tendría cabida una proyección similar a la francesa, al menos desde una perspectiva general. Dicho planteamiento ha sido contestado en la actualidad bajo una serie de argumentos que, aunque deben seguir madurando, reflejan el interés de parte de la academia chilena actual por el reconocimiento de las obligaciones in solidum, mejor denominadas concurrentes o por el total no solidarias.
CURRIE RÍOS, ROBERT Y SANDOVAL VALDÉS, PAULINA: Elementos para una legislación climática efectiva y el necesario cambio de paradigma en la gestión ambiental.
Resumen: El presente artículo aborda los aspectos claves a ser considerados para una legislación climática efectiva y eficiente, así como el necesario cambio de paradigma en la gestión ambiental en general, y climática en particular, de forma de descentralizar la gestión del cambio climático desde el Ministerio del Medio Ambiente hacia los demás órganos de la Administración del Estado, con el involucramiento activo de todos los sectores de la sociedad. En este contexto, nuestro trabajo describe las brechas que presenta la acción climática en el ámbito institucional, funcional y estructural, y la forma en que estas podrían ser superadas a partir de una lógica regulatoria que considere la naturaleza transversal de este fenómeno. Dicha lógica debiese considerar el establecimiento de objetivos a largo plazo mediante una meta de carbono neutralidad al 2050; la creación de instrumentos específicos para la gestión del cambio climático vinculados expresamente a los compromisos internacionales que asume el país; el fortalecimiento de la institucionalidad actual mediante la incorporación de mandatos vinculantes, con plazos y responsables definidos; y, la existencia de un mandato transversal a todos los órganos de la Administración del Estado, incorporando el cambio climático como parte fundamental de los presupuestos que habilitan el ejercicio de su potestad regulatoria. Por otra parte, abordamos el involucramiento que debiesen tener los actores no estatales, particularmente en lo que se refiere al papel de los regulados en los mercados de carbono, así como a la participación ciudadana en la gobernanza e instrumentos de gestión del cambio climático. A lo largo de este trabajo se describe como el Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático ha abordado estos elementos, así como las implicancias de las decisiones regulatorias adoptadas.
CAMPUSANO DROGUETT, RAÚL Y CARVAJAL GÓMEZ, IGNACIO: Estado de derecho y bloque de constitucionalidad ambiental. Primera parte.
Resumen: El objetivo de este trabajo, es presentar algunas reflexiones sobre el Estado de derecho en virtud del ordenamiento jurídico vigente, el derecho ambiental internacional al cual está obligado conforme a los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, y cómo su contenido formaría un verdadero Bloque de Constitucionalidad Ambiental que debiera ser considerado y respetado, como punto de partida, marco y limitación en el área, para la actividad de la Convención Constitucional en la redacción de una futura Carta Fundamental. El escrito busca destacar la relevancia de las convenciones internacionales ambientales para el país, las que, habiendo sido incorporadas a su ordenamiento jurídico interno, establecen derechos y obligaciones determinadas en sus respectivas materias, y pueden acarrear la responsabilidad internacional del Estado de Chile ante el incumplimiento de las mismas. Su texto, está dividido en cuatro partes. Primero, una introducción referida al concepto de Estado de derecho y a cómo este incluiría el derecho internacional al que se obliga voluntariamente el país. Segundo, una propuesta sobre la existencia de un Bloque de Constitucionalidad Ambiental en Chile, que comprendería el contenido de algunos de los principales tratados internacionales ambientales en vigor. Tercero, una muestra y análisis del mandato o valor normativo esencial de algunos de los tratados internacionales ambientales que formarían parte de dicho Bloque. Y cuarto, las reflexiones finales.
ROMERO WERTH, ANDRÉS: La seguridad social como garantía explícita en las constituciones de los países mejor evaluados por el ranking de Mercer.
Resumen: El proceso constituyente que vive Chile ha motivado varias publicaciones en torno a los cambios que deberían producirse en el contenido de los derechos fundamentales que debería contener la nueva Constitución, entre los cuales se encuentra la seguridad social, y particularmente su aplicación al sistema de pensiones. A fin de conocer la experiencia internacional en la materia revisamos el contenido de otras constituciones, utilizando como parámetro de selección el afamado índice global de pensiones de Mercer.
CIFUENTES LILLO, HUGO; ROMERO WERTH, ANDRÉS Y VÁSQUEZ BERMEJO, MARCO: Derechos adquiridos y en curso de adquisición: aproximación en los sistemas de pensiones.
Resumen: El cumplimiento de los requisitos para acceder a las pensiones involucra un extenso lapso de tiempo, durante el cual estas prestaciones son menos que un derecho, pero más que una expectativa. Esta peculiar situación propia de la seguridad social, la existencia de derechos en curso de adquisición, es motivo de atención en este artículo, teniendo presente la evidencia que en cuarenta años de reformas previsionales en el mundo se han alterado tanto las estructurares financieras de los regímenes, las condiciones de acceso a los mismos, las edades de jubilación e, incluso, las propias pensiones.
Libros, resúmenes y recensiones
Índice Revista Derecho Público Iberoamericano, Universidad del Desarrollo, N° 18, abril de 2021.
Índice revista Ius Publicum, Universidad Santo Tomás, Nº 46, marzo de 2021.