Editorial
DURÁN MEDINA, VALENTINA; OSSANDÓN ROSALES, JORGE Y PULGAR MARTÍNEZ, ANTONIO: Presentación.
Doctrina
LINAZASORO, IZASKUN Y PELAYO DÍAZ, CONSTANZA: Control de Admisibilidad en el ingreso al SEIA.
Resumen: El presente artículo revisa los mecanismos de control anticipado del proceso de evaluación ambiental establecido en nuestro ordenamiento, en especial analizando el examen de admisibilidad de los proyectos sometidos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Luego de un levantamiento de información de los últimos proyectos ingresados al SEIA durante un año y medio, y de aquellos no admitidos a tramitación en el mismo periodo, se identifican ciertas diferencias de criterios y de causales de no admisión a trámite, entre las autoridades ambientales de las distintas regiones del país a la hora de tomar esta determinación, las que analizamos a grandes rasgos, con el objeto de proponer ciertas consideraciones en el marco de la inminente modificación al SEIA, las que guardan relación especialmente con la necesidad de coordinación y coherencia del sistema, cuya ausencia marca el desarrollo de este trabajo. En definitiva, este trabajo intenta enfatizar la necesidad urgente de regular de modo sistemático, permanente y flexible, el procedimiento de evaluación ambiental, desde las etapas más tempranas de los proyectos.
FERREIRA DE CARVALHO, EDSON; GIESSEN, LUKAS Y FERNÁNDEZ-RUIZ-GÁLVEZ, ENCARNACIÓN: Los principales retrocesos promovidos por la Ley Forestal brasileña de 2012.
Resumen: El objetivo de este estudio es analizar los principales retrocesos introducidos por la Ley Forestal de Brasil de 2012 y el contexto político de su formulación. El análisis se basa en la comparación de las reglas que disciplinan los Institutos del Área de Preservación Permanente (APP) y del Área de Reserva Legal (ARL) en propiedades agrarias privadas por las Leyes Forestales de 1965 y 2012. Así como en las posiciones y los intereses de los actores más relevantes en relación con la protección de los bosques naturales, poniendo de relieve la gran influencia del sector agrario. El estudio demuestra que la Ley Forestal de 2012 fue formulada para anular casi completamente los dos principales Institutos Jurídicos de protección de la vegetación nativa en propiedades agrarias privadas, legalizar las ocupaciones ilegales de los dos espacios protegidos, amnistiar a los infractores y aumentar el territorio susceptible de deforestación legal. A pesar de las alteraciones legislativas promovidas por la Ley Forestal de 2012, la indiscutible violación a la garantía constitucional de prohibición de retroceso ambiental y de los deberes de protección ambiental del Estado brasileño, el Supremo Tribunal Federal las refrendó, con base en el principio de la división de poderes.
TEJADA CASTILLO, PABLO: Discrecionalidad administrativa en la determinación de las sanciones ambientales.
Resumen: La presente investigación busca identificar los espacios discrecionales que existen en el proceso de determinación de las sanciones ambientales. Para alcanzar el objetivo propuesto, se analizarán todas las etapas que se deben seguir durante la tramitación de un procedimiento sancionatorio ambiental, hasta llegar a la sanción específica que se debe aplicar, incluyendo la ponderación de aquellas circunstancias que permiten modular la infracción. Finalmente, el artículo enfatiza la importancia de distinguir los aspectos discrecionales de los reglados, en tanto ello incide en una diversa forma de motivar la resolución sancionatoria.
PÜSCHEL HOENEISEN, LORNA: Regulación de actividades en áreas protegidas.
Resumen: El presente trabajo tiene por objeto reflexionar sobre la regulación de actividades productivas en áreas protegidas. Luego de una introducción sobre la materia, se presenta la legislación de tres países que son referentes en conservación de la biodiversidad, para luego examinar la regulación vigente en Chile. En base a lo anterior, se plantean algunas opciones regulatorias y se efectúan recomendaciones sobre cómo abordar legalmente la regulación de actividades en áreas protegidas.
GUMUCIO SOLIS, CONSTANZA: La protección del medio ambiente mediante la enseñanza legal clínica: el ejercicio de acciones populares por el Grupo de Acciones Públicas en Colombia.
Resumen: El ordenamiento jurídico de Colombia, al incorporar el ejercicio de acciones populares, ha permitido que diversos actores recurran ante los tribunales de justicia para hacer valer diversos derechos, siendo uno de estos el derecho al medio ambiente sano y al manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, establecido en la Constitución. Debido a la amplia legitimidad para accionar cuando estos derechos se ven afectados, las Clínicas Jurídicas han aparecido como un actor principal ante los tribunales de justicia donde, a través del litigio estratégico, buscan lograr la protección de dichos derechos. Una de estas clínicas jurídicas es el Grupo de Acciones Públicas de la Universidad del Rosario, la cual ha realizando una rigurosa selección de casos, logrando una efectiva protección del medio ambiente a través de la interposición de acciones populares.