Recientemente, la Comisión Experta ha llegado a buenos acuerdos, con cierta unanimidad, en prácticamente todos los temas. La excepción es el sistema de elección del Congreso. Es ahí donde aparecen las pasiones y las calculadoras.

En el primer borrador, la Comisión resumió su diagnóstico crítico del sistema político actual: alta fragmentación, polarización y falta de gobernabilidad (no es casualidad la bajísima evaluación ciudadana del Congreso). Manifestó también su disposición a “dejarse persuadir”. Ante dicha invitación pública, como agrupación de ciudadanos enviamos una carta con una propuesta de sistema electoral y, posteriormente, tuvimos el honor de ser invitados a exponerla. Dicha propuesta era la misma que ingresamos como iniciativa popular en la Convención anterior (la más votada de su categoría y luego patrocinada por 13 convencionales transversales).

La propuesta considera un sistema de elección mixto del Congreso. Una parte del Congreso se elegiría en distritos uninominales por mayoría absoluta (pudiendo haber segunda vuelta). La otra parte se elegiría por listas nacionales, cerradas y ordenadas por partidos políticos.

Esta carta fue firmada transversalmente por reconocidos líderes políticos, destacados académicos y ciudadanos muy respetados. Entre los, aproximadamente, 100 firmantes figuran destacados líderes de centroizquierda, como Andrés Velasco y Felipe Harboe; fundadores y dirigentes de Amarillos, como Mariana Aylwin, Jorge Burgos, Zarko Luksic, René Cortázar y Pilar Peña; fundadores y dirigentes de Demócratas, como Ximena Rincón, Carlos Maldonado y Gabriel Alemparte; reconocidos líderes de Chile Vamos, como Ignacio Briones (Evópoli), Isabel Plá (UDI) y Bernardo Fontaine, y connotados referentes del PPD, como Nicolás Eyzaguirre y Francisco Vidal. También la firmaron Patricio Navia, Pablo Gutiérrez (PS), Sylvia Eyzaguirre, Bernardo de la Maza, Victoria Hurtado L., Nicolás Majluf, Enrique Barros, José De Gregorio y Patricio Walker (expresidente de la Cámara y del Senado), entre muchos otros.

A modo de anécdota, le pedimos también a Chat GPT que hiciera un “paper” explicando qué sistema electoral le convenía a Chile. La respuesta fue muy consistente con la propuesta y los argumentos parecían más convincentes que los nuestros (la publicaremos en www.50masune.cl). ¿Hasta dónde puede llegar la inteligencia artificial?

La propuesta enviada busca evitar la fragmentación, los incentivos centrífugos (polarización) y la falta de gobernabilidad. Los sistemas proporcionales funcionan bien en regímenes de gobierno parlamentarios. En dichos casos se arma la coalición de gobierno después de la elección (para nombrar al primer ministro). Existe automáticamente un “espíritu de coalición”: deben apoyarlo o simplemente “cae el primer ministro”. Sin embargo, un régimen presidencial no funciona bien con un sistema electoral proporcional. Requiere de coaliciones grandes y disciplinadas que comúnmente se configuran antes de la elección del presidente. El sistema electoral debe ser el “motor” para promover aquello, generando incentivos adecuados. Con un sistema uninominal (al menos parcial), los partidos y los candidatos al Congreso necesitarán convencer a una mayoría amplia, lo cual requiere moderación (incentivos centrípetos) y una coalición fuerte en torno a algún candidato presidencial finalista. La opción de segunda vuelta favorece que coexistan varios partidos grandes.

“Son muy buenos los miembros de la Comisión Experta, pero en el tema sistema electoral parece que están con las riendas cortas. Tienen buen diagnóstico, pero su propuesta es francamente descafeinada”, nos decía uno de los asistentes a la reciente charla de miembros de la Comisión en el CEP. Ahí recordamos una frase de Patricio Navia de hace un tiempo atrás: “En ningún país del mundo se ha logrado cambiar el sistema electoral por los mismos incumbentes”.

Creemos que es un momento único para construir un buen Congreso para Chile. Uno que no sea diseñado con la calculadora de algunos incumbentes. Quedan los últimos días de la Comisión Experta. ¡Todavía es tiempo de soltar las riendas!

Ojalá se pueda generar un debate público respecto del sistema electoral y que se diseñe una Constitución mejor que la actual. Una que nos dé esperanza y sea apoyada ampliamente en el plebiscito de salida. Y que todo lo vivido en el último tiempo haya valido la pena.

Jorge de la Carrera de la Barrera
Cofundador de 50+UNE, vicepresidente de Demócratas