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Cartas
Lunes 20 de junio de 2022
Concentración de ingresos e impuestos
Señor Director:
Agradezco la respuesta del señor Obach a propósito del reporte de Horizontal que busca replicar la estructura de impuestos personales en Nueva Zelandia, Canadá y España, para Chile. Quedan cuestiones abiertas.
Se menciona que el reporte hace un ajuste en contribuciones de seguridad social en el caso de España, pero no muestra cómo. Por otro lado, ¿por qué se ajusta en el caso de España, y no se reconoce que Nueva Zelandia no tiene contribuciones de seguridad social?
Segundo, no es correcto “replicar” la estructura de impuestos de esos países sin considerar la concentración de ingresos —en Chile el 1% de mayores ingresos acumula el 27,1% de los ingresos totales; en Nueva Zelandia y España acumulan el 11,9% y 12,4%, respectivamente. Al considerar la concentración de ingresos veríamos que la estructura de impuestos personales de Chile debería ser más empinada que aquellas de los países del reporte. ¿Por qué? Porque esos países requieren un esfuerzo “menor” para redistribuir a través de impuestos personales considerando que parten de una distribución más igualitaria. Además, hay que tener claro que las modificaciones que se propongan deben considerar el conjunto del sistema tributario, evaluando tasas efectivas de los distintos impuestos en los distintos niveles de ingresos.
Al considerar el nivel de concentración de ingresos podemos concluir que no es correcto poner el énfasis en el análisis de la ampliación de la base de contribuyentes. Relegitimar el sistema tributario requiere que pongamos el énfasis en aquellos que hoy pueden aportar más. La capacidad de contribuir del segmento de mayores ingresos es mucho mayor que en otros países. La futura reforma tributaria debe hacerse cargo de esta realidad.
Ricardo Guerrero
Fundador Centro Contribuye
Excoordinador Política Tributaria