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Cartas
Jueves 14 de octubre de 2021
Reforma a la Alta Dirección Pública
Señor Director:
Nos dirigimos a usted con el fin de hacer público nuestro rechazo al proyecto de ley que fortalece el Sistema de Alta Dirección Pública y la Dirección Nacional del Servicio Civil (Boletín N° 14.582-05), ya que, a nuestro juicio, el proyecto no se hace cargo del principal problema que afecta al Sistema de Alta Dirección Pública (SADP), que es la alta tasa de desvinculación de los directivos seleccionados, hecho que se ha repetido en los últimos tres gobiernos, con índices de marginación de 77,8% en 2012; 72,6% en 2016 y 72,6% en 2020.
Esta situación impacta en la continuidad de las políticas públicas y en la calidad de la conducción de servicios públicos. El SADP debe asegurar que las desvinculaciones de directivos que han accedido a sus cargos sobre la base de sus méritos se funden en un desempeño deficiente de su rol y no en consideraciones políticas ajenas al mismo.
Otro de los puntos en cuestión es que el proyecto no contribuye a establecer una clara distinción entre el Gobierno y la Administración. Si se introduce la apreciación del desempeño obtenido en el cumplimiento de un convenio, se habrá establecido una distinción bastante más nítida entre administración y gobierno.
Además, el proyecto se somete a la consideración del Congreso Nacional con suma urgencia y sin considerar el contexto derivado del proceso constituyente en curso. Los niveles de desarrollo alcanzados por el SADP y su aporte al proceso de modernización del Estado ameritan un análisis exhaustivo de sus siguientes etapas de evolución. Adicionalmente, debe tenerse a la vista que el proceso constituyente, sin lugar a dudas, abordará el modelo de empleo público imperante, por lo que parece aconsejable esperar a conocer el marco que la nueva Constitución definirá en la materia, antes de acometer nuevas reformas al SADP.
En virtud de lo previamente expuesto, entre otros puntos, hacemos presente nuestra discrepancia frente al proyecto de ley presentado por el Ejecutivo, al mismo tiempo que comprometemos nuestro aporte a futuras reformas que propicien el real fortalecimiento de una de las principales políticas públicas de aquellas que conforman el proceso de modernización del Estado.
Cristina Orellana Q.
Eduardo Abarzúa C.
Miembros del Consejo de Alta Dirección Pública