Señor Director:

Uno de los objetivos que declaraba la Comisión Anticorrupción encabezada por Eduardo Engel era "garantizar la equidad en la competencia electoral, especialmente en lo que respecta a la competencia entre incumbentes y desafiantes".

Como Fundación Avanza Chile, concurrimos a la comisión en abril del año pasado, e hicimos ver nuestra inquietud acerca de la posibilidad de que una regulación muy restrictiva sobre campañas y financiamiento de la política terminara favoreciendo a quienes ejercen el cargo, reduciendo la equidad en la competencia electoral. De hecho, en forma explícita solicitamos evaluar la forma de compensar, mediante una regulación diferenciada, la ventaja de la incumbencia.

Tal como lo propuso el CEP en su momento, más que limitar por ley la reelección, el impulso para una mayor competencia electoral pasaba por hacer que los incumbentes pudieran ser desafiados, y en eso el financiamiento era determinante.

Eduardo Engel, como alguna vez me lo dijera personalmente, no consideró relevante la ventaja que la nueva regulación daba a quienes se encuentran en el cargo. El resultado, sin embargo, es desastroso en esta materia. Desde 2004, la cantidad de alcaldes que buscaban la reelección que conseguían ser elegidos venía bajando lenta pero consistentemente. En 2004, el 67% fue reelegido; en 2008, el 63%, y en 2012, el 60%. ¿Qué pasó con la nueva regulación de campaña y financiamiento electoral recomendada por Engel? Subimos al 73% de los candidatos incumbentes (alcaldes en ejercicio) reelegidos. La ventaja que se les dio fue muy difícil de contrarrestar por quienes los desafiaban.

Juan Francisco Galli
Fundación Avanza Chile