Señor Director: 

Recientemente se presentó en el Senado un proyecto de ley de reforma al INDH, acusando problemas de gobernanza y limitaciones conceptuales en sus acciones judiciales, debido a no accionar en delitos cometidos por particulares.

Cabe recordar que el año pasado finalizó su trabajo la Comisión Asesora Presidencial para el Fortalecimiento del INDH, de composición pluralista, que entregó un documento en base a los Principios de París, observaciones internacionales y la participación de distintos actores en sus audiencias. Dicho documento entregó recomendaciones en las distintas aristas de trabajo del INDH, incluyendo las áreas de gobernanza, mandato y acciones judiciales.

En este sentido, la Comisión recomendó reconocer un mandato amplio y que el Instituto pueda accionar ante graves vulneraciones a los derechos humanos, no limitándolo a un catálogo, más o menos taxativo, que actualmente establece la ley.

Esto implica, por cierto, accionar también ante una responsabilidad por omisión del Estado, tal cual como lo ha conceptualizado la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Campo Velásquez Rodríguez vs. Honduras. Si bien la doctrina ha ido incorporando la participación de particulares en las violaciones a los derechos humanos, estas han sido limitadas a casos específicos y en las cuales también existe una ausencia del Estado. Asimilar las violaciones a los derechos humanos a la comisión de cualquier delito tiene como riesgo banalizar la estructura misma del nacimiento de la teoría de los derechos humanos.

Ante cualquier problemática de seguridad, la respuesta debiera ir en torno a robustecer la institucionalidad al servicio de las víctimas y las políticas públicas sobre seguridad.

La reforma al INDH no puede realizarse a la rápida y ligera, sino que debe orientarse desde un diagnóstico completo, incluyendo lo señalado por organismos técnicos, nacionales e internacionales, la academia y la participación de la sociedad civil. El primer punto de partida institucional fue la Comisión Asesora, desconocer su trabajo y recomendaciones sería un error irreparable en este momento.

Constanza Valdés Contreras
Consejera INDH