Señor Director: Es prioritario reducir las interrupciones de cotización y la subdeclaración de sueldos, pero los seis puntos porcentuales de cotización hacen lo contrario. Aunque el 70% de eso sea registrado a nombre del trabajador, la total iliquidez de ese ahorro lo convierte en un tributo para los muchos que pagan 25% anual real en créditos. Se suma el impacto de la imprevisión, atributo humano confirmado por la neurociencia, para convertir a ese 6%, neto del valor de su incremento de pensión, en un tributo casi puro al empleo con seguridad social. Ayuda que la propuesta de Gabriel Boric copie lo aprobado por los demás diputados en enero de 2020, como es (a) sumar al seguro de cesantía una cotización de vejez, (b) sumar cotizaciones al beneficio para los cuidadores de adultos mayores. La medida nueva es (c) repartir el 30% del nuevo tributo de seis puntos entre los registros de todos los cotizantes, en forma igualitaria. Pero, ¿podrá esto atraer a los independientes y a los informales a cotizar? Quien cotice solo uno de cada 20 meses, como hacen ellos, recibiría el subsidio una vez cada 20 meses. El incentivo (c) es irrisorio para ellos y regresivo en lo global. La experiencia OCDE muestra que lo eficaz para reducir interrupciones es: (1) elevar la fiscalización activa a la pyme y proveedores de personal, dedicando presupuesto y personal en el SII (cruces con el IVA) y en Tesorería (cobranza); y (2) extender gradualmente la obligación de cotizar a independientes que no dan boleta, pero requieren de un permiso del Estado para desempeñarse, como feriantes, taxistas y prestadores de salud en hogares. Conviene hacer esto creando un Consejo para la Fiscalización y Recaudación, presidido por el director del SII, delegándole facultades para definir las cuantías de ingresos presuntos que deben ser cotizados para acceder a la renovación de permisos y las gradualidades en las tasas de cotización. Para asegurar que este Consejo reciba recursos, propongo (3) condicionar el aumento anual gradual del tributo de seis puntos a cumplir un nuevo requisito: que la proporción de cotizantes en el empleo total haya aumentado conforme a un calendario preestablecido y creciente. Sin medidas de peso como estas, las lagunas aumentarán. Salvador Valdés P.
Senior fellow UAI