Señor Director:

Agradezco la carta del abogado Ricardo Guerrero y su interés en el estudio de Horizontal, que replica la estructura de impuestos personales de tres países OCDE —Nueva Zelandia, Canadá y España— para Chile y que su diario consignara el día 16 del presente.

Don Ricardo asegura que Horizontal propone “aumentar la recaudación de impuestos personales reduciendo el tramo exento”. Ello es incorrecto. Como señala explícitamente el estudio, que damos por descontado don Ricardo leyó, el ejercicio “solo pretende revelar la importancia de incluir en la discusión tributaria actual la revisión y ampliación de la base de contribuyentes y no enfocarse exclusivamente en el aumento de tasas de carátula” (página 3).

El abogado también critica que la comparación de tasas de impuestos personales requiere ajustar por contribuciones sociales. El estudio ya realiza dicho ajuste, precisamente para comparar peras con peras y no con manzanas. Por ejemplo, la tasa que aplica al primer tramo de ingresos España es de 19%, la que se ajusta a un 7,5%, luego de descontar las contribuciones sociales.

Concuerdo con don Ricardo en asegurar la progresividad del sistema tributario —la que naturalmente incluye al 1% de mayores ingresos— y un combate decidido de la evasión en todos los niveles. Con todo, aquí no hay bala de plata. La brecha de tasa personal promedio respecto de la OCDE en el segmento de más altos ingresos es bastante menor que la existente en los otros segmentos de ingresos. Cerrar la primera brecha aportaría menos de 1% del PIB. Cerrar la brecha en los demás tramos, cuatro veces más. Es aquí donde se concentra la brecha recaudatoria respecto de los países OCDE. Se trata de una verdad incómoda, pero que es necesario poner en la discusión y, en caso de avanzar en su implementación, abordar con gradualidad, tal como sugiere don Ricardo.

Juan José Obach
Director ejecutivo Horizontal