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Cartas
Viernes 29 de abril de 2022
Justo precio
Señor Director:
En un artículo publicado el martes en su diario, varios expertos en Derecho Constitucional se refieren al criterio del “justo precio” como medida de la indemnización por expropiación que promueve parte de la Convención Constitucional. Señalan que este sería “discrecional” (René Tapia), abriendo un “abanico de alternativas” (Enrique Navarro), incluyendo “criterios de mercado, avalúo fiscal, etcétera, o incluso daño moral” (Sebastián Salazar).
Estas opiniones deben ser calificadas. Si, tal como han señalado algunos convencionales, su objetivo es adoptar la fórmula de la Ley Fundamental alemana (GG), entonces la discreción del legislador debiera ser bastante más limitada. Conforme a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional alemán, si bien el GG no tiene un compromiso estricto con el valor de mercado como medida de la indemnización por expropiación, en principio, el equilibrio entre interés público y privado exige que la parte afectada sea compensada por el daño patrimonial efectivo sufrido. Un monto menor solo se justifica en circunstancias excepcionales, como ser parcialmente responsable de la expropiación u obtener un beneficio económico de ella (BVerfGE 24, 367).
La pregunta, entonces, es qué justifica alterar el criterio vigente, basado en el daño patrimonial efectivo, para consagrar una fórmula que, en los hechos, debiera llevar al mismo resultado práctico, pero por una ruta más larga e incierta. Una respuesta posible es que quienes promueven la nueva fórmula estén pensando en dar cuenta de las circunstancias especialísimas mencionadas por la jurisprudencia alemana. Otra alternativa es que no quieran realmente seguir la fórmula del GG, ya sea porque desconocen su aplicación práctica o no la consideran parte de la norma. Aclarar el punto parece esencial, tanto para que el pleno pueda acordar finalmente el texto que someterá al plebiscito de salida, como para que la ciudadanía se forme una opinión sobre cómo votar en el mismo.
Ernesto Vargas Weil
Profesor de Derecho Civil, Universidad de Chile