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Viernes 22 de abril de 2022
¿Una institución militar o civil?
Señor Director:
Jorge Burgos y Rodrigo Pérez sostienen (carta de ayer) que la propuesta de señalar a Carabineros como una institución de carácter civil “debilitaría su impronta fundacional”. Dicha impronta la definiría como un cuerpo armado esencialmente obediente, no deliberante, jerarquizado, disciplinado y profesional. Es decir, sostienen que si Carabineros deja de ser militar, perdería tales atributos.
El argumento es contradictorio por varias razones. La propuesta de la comisión de Sistema político explícitamente establece que: (1) las únicas policías en el país serán Carabineros e Investigaciones, (2) que son de carácter centralizado, (3) que tienen competencia en todo el territorio de Chile y (4) que son “profesionales, jerarquizadas, disciplinadas, obedientes y no deliberantes”. Así, la propuesta reafirma los atributos que Burgos y Pérez temen que se perderían.
Pero Burgos y Pérez parecen temer que al perder el carácter militar, Carabineros perdería su profesionalismo. En realidad, y tal como la experiencia comparada demuestra, existen cientos de policías en el mundo profesionales, jerárquicas, disciplinadas y civiles. El profesionalismo es posible en instituciones militares y civiles.
Pero, entonces, ¿en qué afecta que sea una institución militar o civil? La respuesta tiene que ver con dos cuestiones: estructura y doctrina. Una organización policial civil permitirá modernizar su estructura de mando interna, para permitir controles cruzados muy distintos a las instituciones armadas, que son piramidales. Además, una organización policial civil deberá desarrollar una doctrina para responder al orden público civil, que es muy distinta a una doctrina militar que está pensada para la guerra.
Comparto el objetivo planteado por Burgos y Pérez de contar con policías robustas y socialmente legitimadas. Discrepo respecto del impacto que podría tener en Carabineros definirla como civil. La experiencia misma de la PDI (una institución civil) demuestra que es perfectamente posible aspirar a contar con una policía jerárquica, disciplinada, no deliberante y altamente profesional.
Claudio Fuentes S.
Profesor, Universidad Diego Portales
Jorge Burgos y Rodrigo Pérez sostienen (carta de ayer) que la propuesta de señalar a Carabineros como una institución de carácter civil “debilitaría su impronta fundacional”. Dicha impronta la definiría como un cuerpo armado esencialmente obediente, no deliberante, jerarquizado, disciplinado y profesional. Es decir, sostienen que si Carabineros deja de ser militar, perdería tales atributos.
El argumento es contradictorio por varias razones. La propuesta de la comisión de Sistema político explícitamente establece que: (1) las únicas policías en el país serán Carabineros e Investigaciones, (2) que son de carácter centralizado, (3) que tienen competencia en todo el territorio de Chile y (4) que son “profesionales, jerarquizadas, disciplinadas, obedientes y no deliberantes”. Así, la propuesta reafirma los atributos que Burgos y Pérez temen que se perderían.
Pero Burgos y Pérez parecen temer que al perder el carácter militar, Carabineros perdería su profesionalismo. En realidad, y tal como la experiencia comparada demuestra, existen cientos de policías en el mundo profesionales, jerárquicas, disciplinadas y civiles. El profesionalismo es posible en instituciones militares y civiles.
Pero, entonces, ¿en qué afecta que sea una institución militar o civil? La respuesta tiene que ver con dos cuestiones: estructura y doctrina. Una organización policial civil permitirá modernizar su estructura de mando interna, para permitir controles cruzados muy distintos a las instituciones armadas, que son piramidales. Además, una organización policial civil deberá desarrollar una doctrina para responder al orden público civil, que es muy distinta a una doctrina militar que está pensada para la guerra.
Comparto el objetivo planteado por Burgos y Pérez de contar con policías robustas y socialmente legitimadas. Discrepo respecto del impacto que podría tener en Carabineros definirla como civil. La experiencia misma de la PDI (una institución civil) demuestra que es perfectamente posible aspirar a contar con una policía jerárquica, disciplinada, no deliberante y altamente profesional.
Claudio Fuentes S.
Profesor, Universidad Diego Portales
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