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Cartas
Jueves 10 de marzo de 2022
Las dificultades de la Convención
Señor Director:
Se plantea extender el plazo de la Convención Constitucional (CC), argumentándose que esta no puede trabajar bien bajo “la presión” del tiempo.
El problema no es la falta de tiempo, el nudo gordiano del proceso constituyente que se resolvería extendiendo el plazo es bastante más complejo, por las dificultades que enfrenta la CC.
Uno, la debilidad de los partidos y la fragmentación del sistema de partidos es la principal. El número de bancadas o colectivos de la CC es mayor por las facilidades que se dio a los independientes.
Dos, se generaron nuevas dificultades con la expansión de la agenda de la CC por la introducción de la paridad de género y la participación de los pueblos originarios en las elecciones a la CC, que se transformaron en marcos definitorios de la nueva Constitución como paritaria y plurinacional.
Tres, la CC erró su trabajo. Su primera mesa directiva no propuso un plan de trabajo de acuerdo al plazo establecido para redactar la Carta Fundamental. Destinó varias semanas a definir el reglamento y a audiencias con expertos y personalidades de la sociedad civil, quitando un tiempo a la deliberación.
Cuatro, hay diferencias en cuestiones fundamentales; por ejemplo, los tipos de Estado y de gobierno. A pesar de que la Comisión optó por el presidencialismo, el contenido es parlamentarista, pues el Presidente tiene pocas atribuciones y la dirección del gobierno se entrega al “ministro de gobierno”, con funciones de Primer Ministro.
Cinco, hay una tensión entre las funciones del proceso constituyente y las de la alternancia de gobierno. La primera se debiera guiar por una práctica de negociación y compromiso para redactar una nueva Constitución, y la otra, por las preferencias de los partidos oficialistas. Son dos funciones distintas y debieran ser autónomas.
El proceso constituyente no puede ser utilizado para favorecer a los partidos de gobierno y este no puede pautear a la CC. Se debiera avanzar al plebiscito de salida con una Constitución de “todos y todas” y no de una parte del país, aunque sea aprobada por la mayoría de dos tercios.
Carlos Huneeus