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Cartas
Lunes 03 de agosto de 2020
Permisos de operación para casinos
Señor Director:
A propósito de la carta publicada el sábado y firmada por algunos representantes de sociedades operadoras de casinos de juego, es necesario hacer algunas precisiones. El año 2005 se promulgó la Ley N° 19.995 que estableció un nuevo sistema de normas generales para el funcionamiento y fiscalización de casinos de juego. A dicha fecha en Chile solo existían siete casinos municipales, por lo que el nuevo sistema buscaba lograr el desarrollo de infraestructura y de oferta turística por medio de la instalación de nuevos casinos de juego que contemplaran un proyecto integral, utilizándose el modelo de licitación conocido como “beauty contest”.
En 2015 se modificó la ley —por medio de la Ley N° 20.856—, con el objetivo de mejorar las condiciones de incorporación de los casinos municipales al régimen regulatorio de la ley del 2005, así como también a fin de cambiar el modelo de licitación de los permisos de operación desde el modelo de “beauty contest” a un sistema basado en la presentación de una oferta económica de carácter anual dirigida a los municipios, de manera de asegurar una mayor recaudación para el fisco, con una provisión eficiente del servicio, permitiendo la entrada de nuevos competidores.
Tal como consta en el Mensaje Presidencial de la Ley N° 20.856 de 2015, este mecanismo es aplicable “tanto para los casinos de comunas en que actualmente existen concesiones municipales como para todos los permisos que con posterioridad se concursen o renueven” (pág. 5, Historia de la Ley N° 20.856).
La Ley N° 19.995 establece que con una antelación no inferior a 36 meses contados desde la fecha de vencimiento de los permisos en actual explotación, la SCJ debe dictar una resolución declarando formalmente abierto el proceso de otorgamiento o renovación de permisos de operación. El 29 de julio de 2023 vence el primer permiso autorizado en 2006, por lo que el lunes 27 de julio recién pasado esta Superintendencia dio inicio al citado proceso, en virtud del cual se podrá autorizar hasta un máximo de 12 permisos de operación de casinos de juego.
De este modo, la SCJ no ha hecho más que dar cumplimiento a su mandato legal y en ningún caso ha “quebrado la legislación vigente” como pretenden hacer creer algunos actores de la industria, quienes sostienen que se les debe aplicar el modelo de otorgamiento de permisos de operación original —es decir, sin el pago de una oferta económica anual que va en directo beneficio de los municipios—, el que además fue derogado expresamente por el Decreto Supremo N° 1722 del Ministerio de Hacienda de 2015.
Es evidente que la incertidumbre económica que se ha gatillado en el marco de la pandemia genera un escenario complejo. Por lo mismo, la Subsecretaría de Hacienda ha convocado a un espacio de diálogo y análisis al cual han sido invitados todos los actores, con miras a presentar un proyecto de ley que resguarde de la mejor manera posible tanto el desarrollo de esta industria como los ingresos fiscales y municipales que esta aporta.
Vivien Villagrán Acuña
Superintendenta de Casinos de Juego