Sin integración internacional plena no hay desarrollo. La apertura de Chile al mundo ha contribuido al elevado crecimiento pasado y aún sostiene el magro crecimiento presente. Desde 1974 y hasta la fecha, nuestros gobiernos se han comprometido con una senda de integración creciente al mundo.

Integración de Chile al mundo

A la luz del fracaso de las rondas multilaterales de integración comercial mundial, desde la década de 1990 Chile ha estado a la vanguardia mundial al negociar y lograr Acuerdos de Complementación Económica (ACE), Acuerdos de Libre Comercio (ALC) bilaterales y multilaterales, y acuerdos amplios de asociación económica, que van mucho más allá del comercio de bienes.

Hasta ahora, Chile tiene 25 acuerdos vigentes con 64 países del mundo. Más del 90% de nuestro comercio exterior es con países con tratados comerciales y la mayor parte de nuestras exportaciones e importaciones ingresan a un arancel cero. La tasa arancelaria promedio de nuestras importaciones ha alcanzado a un muy bajo 0,9% en 2013-2015. Así, Chile es uno de los países comercialmente más abiertos del mundo.

¿Cuánto vale esto? Mucho. Por ejemplo, R. Chumacero, R. Fuentes y yo estimamos en 2004 los potenciales beneficios de largo plazo de los ALC con EE.UU. y la UE. Nuestras simulaciones muestran que el ingreso y el consumo de los hogares chilenos aumentan en 1% respecto de los niveles que se observarían sin estos dos acuerdos, lo que equivale hoy a una ganancia de unos US$ 2.350 millones por año para Chile o casi $100 mil anuales por cada chileno. Por supuesto, los beneficios de todos los acuerdos suscritos por Chile son mayores aún.

El TPP

Hoy los retos para la integración mundial son más amplios y demandantes. Se están formando megabloques interregionales como el TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) entre EE .UU. y la UE. La versión del TTIP para el Pacífico es el TPP (Trans-Pacific Partnership o Tratado de Asociación Trans-Pacífico). Notablemente el TPP se ha construido sobre el Acuerdo P-4 que Chile suscribió con tres pequeños países del Asia-Pacífico en 2006. Análogo al TTIP, el TPP no es solo un tratado de libre comercio de bienes, sino que engloba acuerdos sobre acceso de mercados, regulaciones específicas, y principios y reglas que determinarán las condiciones de producción, comercio y cooperación económica de todos sus miembros.

Los gobiernos de 12 países de América y Asia-Pacífico, entre ellos el chileno, negociaron por siete años y firmaron hace dos meses el TPP. Estas economías -que incluyen a EE.UU. y Japón- representan el 38% del PIB y el 25% del comercio mundial. Así, el TPP constituirá la zona de libre comercio más grande del mundo. Pero tanto o más importante que el libre comercio de bienes, el TPP (así como el TTIP) incluye muchos temas de integración económica plena. El TTP (así como el TTIP) es un verdadero "Acuerdo para el Siglo XXI", porque ha fijado las reglas que regirán la integración económica del futuro.

15 áreas del TPP

El TPP incluye un área de comercio de bienes y 14 áreas clave para la organización de los mercados, la inversión y el intercambio internacional.

1 Mejor acceso a mercados de bienes. Entre 65% y 100% de todos los bienes se desgravan a la entrada en vigencia del TPP; el resto se desgrava en plazos que van de 4 a 30 años. Además, se incorporará la producción regional a las cadenas globales de valor. Por ejemplo, Chile podrá exportar a cualquier país del TPP un bien fabricado en Chile que utiliza un bien intermedio importado desde otro país del TPP. Respecto de las reglas comerciales, el TPP elimina trabas muy significativas que afectan negativamente la competitividad en nuestras exportaciones: se eliminan los subsidios agrícolas, se prohíben los impuestos a las exportaciones, se simplifican los procedimientos aduaneros y se eliminan barreras técnicas al comercio que son injustificadas.

2 Sistema más uniforme y transparente de protección sanitaria y fitosanitaria.

3 Sistema uniforme de contratación pública de bienes y servicios por el Estado, sin discriminar contra oferentes extranjeros.

4 Sistema de medidas homogéneas de defensa comercial excepcional contra prácticas no competitivas (antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias).

5 Compromiso común de adoptar leyes, autoridades fiscalizadoras y sistemas legales que persiguen prácticas anticompetitivas privadas y de empresas del Estado que afecten el comercio.

6 Apertura al comercio transfronterizo de servicios, garantizando pleno acceso de los proveedores de servicios extranjeros a los mercados domésticos.

7 Protección de la inversión extranjera.

8 Entrada transitoria de personas de negocios.

9 Apertura plena al comercio electrónico, prohibiendo aranceles discriminatorios.

10 Libre comercio e inversión extranjera en servicios de telecomunicaciones.

11 Libre provisión de servicios financieros transfronterizos.

12 Fomento de la protección del medio ambiente, pero respetando la legislación nacional de protección ambiental.

< b=""> Compromiso común con el respeto a los derechos laborales establecidos en la Declaración de la OIT de 1998.

14 Protección de la propiedad intelectual, incluyendo marcas, patentes, diseños industriales y derechos de autor.

15 Nuevos temas abordados por ningún acuerdo previo: coherencia regulatoria, cooperación y creación de capacidades, competitividad y facilitación del comercio, fomento de pymes, fomento del desarrollo, transparencia y anticorrupción.

Chile y el TPP

Chile logra muchos beneficios con el TPP. Primero, fue un activo participante en las negociaciones, logrando cambiar propuestas contrarias a leyes chilenas, especialmente respecto de la propiedad intelectual. Segundo, Chile logrará exportar potencialmente 3.000 productos (especialmente agropecuarios y agroindustriales), que antes del TPP tenían la entrada parcial o completamente cerrada en Canadá, Japón, Malasia, México y Vietnam. Tercero, en los 14 temas distintos del comercio de bienes, las empresas y los hogares chilenos se beneficiarán de una profunda integración al mundo.

Nadie ha estimado -y sería muy difícil hacerlo en forma completa- los posibles beneficios del TPP completo. Considerando que Chile ya es muy abierto al mundo antes del TPP, es probable que los beneficios del TPP no alcancen al 1% del PIB que estimamos que ganaría Chile con los ALC suscritos con EE.UU. y la UE. Pero no por ello se deben subestimar o dejar de percibir las ganancias que lograremos con el TPP.

Una variopinta y minoritaria alianza de "movimientos sociales" e individuos (incluyendo cinco parlamentarios), unida por el lema "Chile mejor sin TPP", se oponen en Chile al TPP, por razones que van desde el extremismo estalinista y antinorteamericano hasta la supina ignorancia de los contenidos y los efectos del TPP.

En contraste con el grupo mencionado, espero que una contundente y transversal mayoría de nuestros parlamentarios ratifique la adhesión de Chile al TPP durante este año. Aplausos para ellos y para los gobiernos de Piñera y Bachelet, que han negociado exitosamente este excepcional acuerdo del Pacífico, haciendo suyo el lema: "Chile mejor con TPP".

* Agradezco a Andrés Rebolledo (Direcon) y Felipe Lopeandía (Direcon) una muy útil conversación e información sobre lo tratado aquí, aunque lo tratado aquí es solo de mi responsabilidad. /html>