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Cartas
Sábado 27 de diciembre de 2014
Nombramientos en el Tribunal Constitucional
El éxito de todo sistema de justicia constitucional se basa en gran medida en el prestigio del órgano encargado de impartirla. El principal valor de un Tribunal Constitucional es su legitimidad, pues cumple con la difícil tarea de enjuiciar y eventualmente anular las decisiones de un parlamento democrático. Desde tiempos romanos, esta legitimidad hunde sus raíces en la auctoritas de los jueces. Ellos deben estar dotados de un prestigio y de un reconocimiento social indiscutido, incluso por sus contradictores. Solo así sus decisiones serán susceptibles de ser acatadas por la comunidad política.
Además, atendidas las complejidades de la justicia constitucional, parece necesario que a esa legitimación común a todo órgano jurisdiccional se agregue otra, vinculada al procedimiento de designación de sus miembros. En tal sentido, parece deseable que los jueces constitucionales sean elegidos por órganos democráticos, conforme a mecanismos de elección transparentes, que aseguren una deliberación racional y pública, que conduzcan a la elección de personas que den garantías de independencia, prudencia y sabiduría.
Eso es precisamente lo que demuestra Alemania, que cuenta probablemente con una de las experiencias más exitosas en materia de tribunales constitucionales. El Parlamento designa a los jueces del Tribunal Constitucional federal, y siempre ha elegido a destacados académicos y jueces de carrera. Esto ha contribuido a que el Tribunal haya desarrollado una destacada jurisprudencia, respetada por todos los poderes públicos, y recogida por los tribunales europeos. Este órgano es actualmente uno de los mejor valorados por el pueblo alemán.
Nuestro sistema constitucional tiene un marco normativo que puede permitir contar con un Tribunal Constitucional fuerte y respetado. Así, la Constitución garantiza la transparencia de los actos de los poderes públicos (artículo 8), y encomienda al Presidente de la República, al Congreso y a la Corte Suprema la designación de sus miembros. Además, fija una serie de requisitos para ser ministro del Tribunal Constitucional, entre los que se cuenta el ser un jurista destacado en el ámbito profesional, universitario o público (artículo 92).
Ese marco está siendo puesto a prueba en las últimas semanas, debido al inminente cese en sus funciones de dos ministros del Tribunal Constitucional designados por el Senado. Hasta la fecha, el procedimiento de reemplazo se realiza de espaldas a la opinión pública, con absoluta ausencia de esa deliberación racional y democrática esperable en la designación de jueces constitucionales. Más aún, lo poco que ha trascendido a través de la prensa demuestra que, lejos de buscarse a juristas destacados, pareciera que lo más importante es que los dos reemplazos sean "hombres del partido", que aseguren lealtades incondicionales con quienes hacen la designación.
Afortunadamente, aún se está a tiempo de rectificar. Por eso pedimos al Senado de la República que en la búsqueda de los dos nuevos ministros del Tribunal Constitucional no solo se dé estricto cumplimiento al marco regulatorio del procedimiento de reemplazo, sino que además vele por el prestigio e independencia de esta magistratura constitucional.
Jaime Arancibia Mattar
Profesor de Derecho Administrativo y Constitucional, Universidad de los Andes
Javier Couso Salas
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad Diego Portales
Ignacio Covarrubias Cuevas
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad del Desarrollo
Rodolfo Figueroa García-Huidobro
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad Diego Portales
José Ignacio Martínez Estay
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad de los Andes
Manuel Núñez Poblete
Profesor de Derecho Constitucional
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
Luis Alejandro Silva Irarrázaval
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad de los Andes
Sergio Verdugo Ramírez
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad del Desarrollo
Patricio Zapata Larraín
Profesor de Derecho Constitucional
Pontificia Universidad Católica de Chile
Universidad de las Américas
Alejandro Romero Seguel
Profesor de Derecho Procesal
Universidad de los Andes
José Ignacio Núñez Leiva
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad Finis Terrae
Carolina Salas Salazar
Profesora de Derecho Constitucional
Universidad Católica del Norte.
María Pía Silva Gallinato
Profesora de Derecho Constitucional
Pontificia Universidad Católica de Chile.
Cecilia Rosales Rigol
Profesora de Derecho Constitucional Pontificia Universidad Católica de Chile.
Sandra Ponce de León Salucci
Profesora de Derecho Constitucional Pontificia Universidad Católica de Chile y Universidad Mayor
Amaya Álvez Marín
Profesora de Derecho Constitucional
Universidad de Concepción
Miriam Henríquez Viñas
Profesora de Derecho Constitucional
Universidad Alberto Hurtado
Emilio Garrote Campillay
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad de Atacama