Tema central: Chile: la libertad acosada
PFEFFER URQUIAGA, FRANCISCO: ¿Son categorías antagónicas en el orden constitucional las bases de la institucionalidad económica y los derechos sociales?
Resumen: En el contexto del tema central de este número de la Revista Actualidad
Jurídica —“Chile, la libertad acosada”— se plantea en este artículo la eventual antinomia que pudiera existir entre las bases constitucionales de la institucionalidad económica, en particular el principio de la libertad de emprendimiento, y cierta categoría de derechos, que por tener como titulares a un colectivo anónimo e indeterminado, desprovisto de la capacidad de proveérselos por sí mismos, ha determinado la necesidad de que el Estado los garantice y satisfaga, muchas veces limitando y acosando la libertad de emprendimiento del individuo que la propia Carta Política declara como una de las bases esenciales de la institucionalidad económica consagrada en el texto constitucional. Para tales fines se aborda en este artículo, en primer lugar, el conjunto de principios reconocidos en el Código Político que constituyen las bases constitucionales de la institucionalidad económica, para luego introducir y analizar el concepto de derechos sociales cuya tutela, garantía y protección las ha pasado a tomar el Estado y que, como una categoría autónoma, ha servido de fundamento para restringir y erosionar las bases constitucionales de la institucionalidad económica y postular su eventual sustitución, para finalmente arribar a la conclusión de que la tutela, protección y satisfacción de esta categoría de derechos se alcanzan mejor y de modo más eficiente fortaleciendo las bases de la institucionalidad económica —no sustituyéndolas—, ampliando los márgenes de libertad de emprendimiento y no el tamaño del Estado.
COVARRUBIAS CUEVAS, IGNACIO: Gobernando por glosas: algunas notas sobre las distinciones arbitrarias contenidas en la partida 05 de la Ley de Presupuestos en materia de educación superior.
Resumen: La glosa presupuestaria 05 del Capítulo de Educación Superior, contenida en la Ley de Presupuestos, ha sido objeto de numerosas críticas en cuanto a la constitucionalidad de las distinciones allí dispuestas como en relación a pertinencia de emplear dicho instrumento legislativo para regular una materia de ley no abordada previamente por el Congreso. En esta breve opinión procuraremos entregar elementos de juicio para responder a la pregunta de si las diferencias de trato, previstas en la referida glosa, entre Universidades del CRUCH y el resto de las Universidades privadas, sortea exitosamente el examen de igualdad constitucional.
FIGUEROA SALAS, RAÚL: Restricciones a la posibilidad de abrir nuevos colegios subvencionados: una amenaza a la libertad de enseñanza.
Resumen: El resguardo de la libertad de enseñanza permite la existencia de proyectos educativos diversos y, por esa vía, constituye una especial garantía del pleno ejercicio del derecho a la educación favoreciendo que la oferta educativa sea tan amplia como para dar cabida a los distintos intereses y capacidades, tanto de los jóvenes, en el caso de la educación superior, como de los padres respecto de la formación que quieren para sus hijos en el caso de la educación escolar. La subvención escolar que el Estado entrega a los establecimientos educacionales reconocidos oficialmente y que cumplen otros requisitos legales es un instrumento fundamental en el desarrollo de este sistema mixto de educación y constituye mecanismo concreto de política pública que hace posible la libertad de enseñanza y asegura que no se trata de una mera declaración formal. Los nuevos requisitos que la Ley 20.845 establece para que establecimientos educacionales puedan impetrar por primera vez la subvención escolar implican, en la práctica, una prohibición para la instalación de nuevos proyectos educativos en Chile, amenazando el ejercicio de la libertad de enseñanza y perjudicando especialmente a las familias de menores ingresos.
Monografía
RODRÍGUEZ GREZ, PABLO: Acuerdo de Unión Civil.
Resumen: La presente monografía, sobre el llamado “acuerdo de unión civil”, tiene por objeto sistematizar y comentar las disposiciones de la Ley N° 20.830. Esta nueva normativa introduce en la legislación chilena una especie de “submatrimonio”, destinado a personas que viven en concubinato (heterosexuales) o de parejas del mismo sexo (homosexuales) que buscan la manera de regularizar su situación personal y patrimonial. Del análisis de las características principales de esta novel institución, se infiere que ella ha sido concebida como una forma de satisfacer la presión social de ciertos sectores que proclaman una absoluta igualdad entre hombres y mujeres en lo que concierne a la organización de la vida familiar. Se desarrolla en este estudio una revisión de los efectos que provoca el “acuerdo de unión civil” (personales, patrimoniales, sucesorios, de seguridad y previsión social y presunción de paternidad tratándose de convivientes de diverso sexo), y los conflictos que pueden suscitarse con ocasión de su aplicación. Al parecer, la ley que comentamos funda todas sus disposiciones en los preceptos que regulan el matrimonio, no obstante tratarse de una relación esencialmente precaria e informal, revocable por decisión unilateral y, salvo acuerdo en contrario, sin consecuencias económicas importantes. Se sostiene en este trabajo que, a pesar de todos los esfuerzos que despliega el legislador, no puede homologarse el “matrimonio” con el “acuerdo de unión civil” cuando este último compromete a dos personas del mismo sexo. Toda tentativa a este respecto tropezará con la imposibilidad de fundar una familia basada en la identidad genérica de los padres con su descendencia, lo anterior sin perjuicio de reconocer la legitimidad y respeto que merecen los grupos unidos por lazos sentimentales y afectivos. El gran desafío, en la hora actual, es encontrar una fórmula original para regular las relaciones entre personas del mismo sexo, sin remitirse a la normativa que rige el matrimonio. E
Seminario internacional ¿asamblea constituyente, reforma constitucional o proceso constituyente?
ALVEAR TÉLLEZ, JULIO: ¿Nueva Constitución? La ilusión del Poder Constituyente (Chile).
AYUSO, MIGUEL: Los límites del poder constituyente y la reforma de la Constitución (España).
ORDOÑEZ MALDONADO, ALEJANDRO: Cambio constitucional: la experiencia constitucional colombiana (Colombia).
ZÚÑIGA URBINA, FRANCISCO: Acerca del Estado Social y los nuevos derechos en la nueva Constitución (Chile).
DÍAZ DE VALDÉS JULIÁ, JOSÉ MANUEL: Sobrevaloraciones, subvaloraciones, simplificaciones y riesgos del actual (Chile).
Ensayos y estudios
MUNITA MARAMBIO, RENZO: Visión general y panorámica de la responsabilidad derivada del hecho de los organismos genéticamente modificados (OGM).
Resumen: El presente trabajo tiene por objeto abordar desde una perspectiva general y panorámica el tratamiento jurídico de los daños vinculados al hecho de los OGM. En el desarrollo del mismo, nos hemos referido a los principales cuestionamientos o críticas que una parte de la comunidad científica atribuye a la actividad biotecnológica en referencia. En razón de ellas, los ordenamientos jurídicos de diversas latitudes han experimentado un fortalecimiento de sus regímenes de responsabilidad. Marcos de responsabilidad estricta o de pleno derecho y de responsabilidad subjetiva con inversión de la carga de la prueba de la culpa, han sido abordados en estas líneas. Lo anterior, con el propósito que el legislador nacional interrumpa su silencio y se decida a tratar la cuestión bajo el prisma de las legislaciones comparadas. Se considera, por último, que una adecuada normativa no debería ignorar los riesgos potencialmente representados al hecho de los OGM, los cuales deberían ser asumidos por el agente en virtud de la integración normativa del principio de precaución o de cautela; mientras que los riesgos inciertos, deberían ser de cargo de figuras jurídicas separadas a la responsabilidad civil o incluso asumidos por el Estado.
OLAVARRÍA RODRÍGUEZ, CRISTIÁN: Obligaciones del nuevo titular de la empresa. Revisión jurisprudencial del artículo 4° inciso 2° del Código del Trabajo.
Resumen: El autor analiza el problema de si el nuevo titular de la empresa responde de las obligaciones laborales y previsionales incumplidas o adeudadas por su antiguo dueño, poseedor o mero tenedor. Para ello relaciona la norma con las diversas interpretaciones emanadas de los tribunales de justicia y de la Dirección del Trabajo.
CAMPUSANO DROGUETT, RAÚL – BOLADO PIZZI, ÁLVARO: Acciones populares ante los tratados de libre comercio: “El caso de Colombia y Estados Unidos”.
Resumen: En el año 2011 se aprobó la suscripción del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos de Norteamérica y Colombia. Este acuerdo tuvo la génesis de su negociación el año 2005, buscando incentivar el comercio internacional entre ambos países. Sin embargo, se presentaron diversas situaciones durante su tramitación, surgiendo opositores a dicho tratado, quienes interpusieron una acción popular ante el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca con el fin de evitar la suscripción del mismo. En el presente artículo se analizan los principales argumentos esgrimidos por el gobierno de Colombia y por los representantes de la oposición a la suscripción del tratado, y a su vez determinar a partir de este caso los efectos que pueden generarse de la firma de tratados de naturaleza económica entre países que presentan condicionantes disímiles.
GONZÁLEZ ORRICO, JAIME: Comentarios acerca del procedimiento especial de reclamo por vulneración de derechos en el Código Tributario chileno.
Resumen: El presente trabajo tiene por finalidad entregar una visión general del procedimiento de reclamo por vulneración de derechos, establecido en el Párrafo ii del Título iii del Libro Tercero del Código Tributario. Del mismo modo, busca plantear algunos de los principales problemas que su aplicación práctica ha venido generando y la forma en que la jurisprudencia de los Tribunales Tributarios y Aduaneros los ha resuelto.
OBERG, YÁÑEZ, HÉCTOR: Amicus Curiae.
Resumen: Se trata en las próximas líneas de hacer una breve reseña acerca del amicus curiae, pues hemos considerado que es una figura procesal de escasa aplicación en nuestro medio jurídico —por no decir casi desconocida— y que viene adquiriendo relevancia en distintos países, incluidos algunos americanos, y que en nuestro país sólo aparece reconocida en la Ley N° 20.600, con la creación de los Tribunales Ambientales. La bibliografía que citaremos aportará un mayor conocimiento del tema en cuestión.
CEA CIENFUEGOS, SERGIO: Prospección del bien jurídico en el delito militar: la defensa nacional.
Resumen: El autor aborda el tema de cuál es el bien jurídico fundamental en el delito militar, concluyendo en este ensayo que es la defensa nacional. Para estos efectos, considera la evolución constitucional y la perspectiva penal en términos que este bien jurídico tutelado se vincula con la jerarquía, disciplina y la no deliberancia que no alcanzan a ser bienes jurídicos propios, pero sí permiten ser defendidos por el derecho penal mediante la teoría de la fragmentación de Gunter Jackobs.
SILVA BUSTOS, CAROLINA: El derecho al olvido de las condenas judiciales.
Resumen: Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos, especialmente aquellos de carácter personal que dicen relación con tratamientos de datos operados por algunos prestadores de servicios de Internet, específicamente los proveedores de búsqueda y enlaces, como por ejemplo: Google. Sin embargo, actualmente la discusión no está zanjada, pues es necesario hacer une mise en balance de derechos. O, dicho de otro modo, es necesario encontrar “el justo equilibrio entre el carácter público de una decisión de justicia y los derechos y libertades de las personas involucradas”.
GARCÍA MEKIS, BENJAMÍN: La naturaleza jurídica de la acción por provecho del dolo ajeno a la luz del denominado “Caso Inverlink”.
Resumen: Se examina la naturaleza jurídica que se le atribuye en nuestro país a la acción por provecho del dolo ajeno, contemplada en el inciso 2° del artículo 2316 del Código Civil, a la luz de las sentencias judiciales dictadas en el marco de las causas iniciadas por la Corporación de Fomento de la Producción (en adelante, CORFO) en contra de diversos inversionistas del ex Holding Inverlink. Se concluirá que la jurisprudencia mayoritaria asigna a la acción por provecho del dolo ajeno un carácter restitutorio, lo que estimamos es correcto. Sin embargo, y como se expondrá, los sentenciadores —sin excepción— razonaron que a la acción en comento le era aplicable el plazo de prescripción de 4 años establecido en la norma del artículo 2332 del Código Civil, lo que consideramos es equivocado.
ENTEICHE ROSALES, NICOLÁS: Superintendencias: una necesaria autonomía constitucional.
Resumen: El autor analiza los límites competenciales y organizacionales de las superintendencias chilenas; qué se entiende, en la teoría y en la práctica, por “autonomía”, cuando se habla de aquellas; revisando legislación comparada y concluyendo el análisis propuesto a la luz de los textos constitucionales y legales vigentes.
Análisis jurisprudencial
JUPPET EWING, MARÍA FERNANDA: Colusión: un análisis jurisprudencial (segunda parte): excepciones y defensas.
RABAT CELIS, FERNANDO JOSÉ – MAURIZIANO CONCHA, FRANCESCA: Algunas reflexiones acerca de la oportunidad en la cual el deudor puede enervar la acción resolutoria.
Libros, resúmenes, recensiones
ROSENDE ÁLVAREZ, HUGO: "Derecho del consumidor: estudio crítico", de P. Rodríguez G.
ÍNDICE DERECHO PÚBLICO IBEROAMERICANO, UDD, Nº 7, octubre de 2015.
ÍNDICE REVISTA IUS PUBLICUM Nº 35/2015.
Índice revistas 1 (2000) a 32 (2015)
ANDRADES RIVAS, EDUARDO: Índice de la Revista Actualidad Jurídica, facultades de Derecho Universidad del Desarrollo, Concepción-Santiago. Nos 1 (2000) a 32 (2015).