Doctrina: Estudios e Investigaciones
Derecho Administrativo
AGUILERA MEDINA, CRISTÓBAL: ¿De qué hablamos cuando hablamos de servicio público? Notas para un análisis crítico.
Resumen: El presente trabajo aborda el concepto de servicio público. Se sostiene que esta figura se estructura sobre presupuestos que son incompatibles con los que subyacen a un sistema subsidiario. Esto se argumenta a partir de un análisis de sus notas determinantes y de una crítica a la teoría según la cual existiría una nueva interpretación de este concepto. Finalmente, se examina el ordenamiento jurídico para reafirmar lo sostenido.
CORDERO QUINZACARA, EDUARDO: Los concursos infraccionales en el derecho administrativo sancionador chileno.
Resumen: El trabajo analiza los problemas del concurso de infracciones administrativas en Chile, haciendo una relación con la doctrina y normas penales, las regulaciones sectoriales y los criterios que ha seguido la jurisprudencia. Se proponen las bases de un sistema aplicable a los concursos para atenuar la acumulación matemática, considerando las deficiencias regulatorias existentes.
DÍAZ DÍEZ, CRISTIAN ANDRÉS Y GÓMEZ VELÁZQUEZ, ALEJANDRO: La consulta pública previa a la expedición de reglamentos y el principio de transparencia: su conexión con una concepción deliberativa de la democracia.
Resumen: El presente artículo aborda la relación entre el principio de transparencia y la democracia deliberativa en el ámbito de la administración pública. En una primera parte se exponen las diferentes nociones de legitimidad y la conveniencia de aplicar los principios de transparencia y democratización deliberativa a la función administrativa. Al respecto, se sostendrá que el principio de transparencia constituye uno de los presupuestos para una concepción deliberativa de la democracia y la administración pública. En una segunda parte, se analizará, a la luz de este marco teórico, el procedimiento de consulta pública y previa a la expedición de reglamentos que creó el artículo 8.8 del CPACA y que reglamentó el Decreto 270 de 2017. Allí se sostendrá que, para que dicho procedimiento sea un efectivo mecanismo de participación y deliberación democrática es necesario proponer algunas interpretaciones sistemáticas de lege lata a los vacíos dejados por la reglamentación existente.
FLORES RIVAS, JUAN CARLOS: ¿Es la licitación pública la regla de general aplicación en contratación administrativa?
Resumen: En este trabajo, el autor analiza si la licitación pública es procedimiento administrativo general y obligatorio para celebrar contratos administrativos o la Administración del Estado puede discrecionalmente elegir con quién y cómo contrata, y determinar a su arbitrio el procedimiento de selección del futuro contratista. En este sentido, se estudian los procedimientos de licitación pública, licitación privada y trato directo, con la finalidad de determinar los requisitos y condiciones que les permiten a los órganos públicos elegir el tipo de procedimiento de selección de oferentes.
MOYA, PEDRO: Técnicas del contencioso administrativo que refuerzan el principio de legalidad.
Resumen: La lectura sistemática de las disposiciones del contencioso administrativo se manifiesta en las técnicas empleadas en contra de la Administración. Éstas permiten mostrar cómo ciertas prácticas favorecen la impugnación de los actos administrativos, reforzando así el principio de legalidad.
PHILLIPS LETELIER, JAIME: La fuerza obligatoria del precedente de la Contraloría General de la República. Una regla chilena de stare decisis.
Resumen: Este artículo discute la regla de obligatoriedad del precedente de la Contraloría General de la República contenida en los artículos 6 y 19 de la Ley Nº 10.336. No es usual que en sistemas de derecho continental se contemple este tipo de reglas. Se constata que los precedentes de este organismo, en ocasiones, no reciben una adecuada publicidad y son aplicados en casos futuros como si fuesen leyes generales y abstractas cuando, en realidad, se trata de pronunciamientos referidos a casos particulares, aunque con un efecto general. En virtud de lo anterior, se propone una nueva forma de entender cómo opera la obligatoriedad del precedente contralor.
PONCE CORREA, PATRICIO: La consignación y toma de posesión material por expropiación como gestión de jurisdicción voluntaria: ¿una garantía adecuada de defensa de los derechos e intereses del expropiado?
Resumen: El presente artículo trata del procedimiento de consignación y toma de posesión material por expropiación en Chile, definido tradicionalmente como una gestión de jurisdicción no contenciosa; a fin de establecer en qué medida posee esa naturaleza y, si así definido, ofrece una garantía adecuada de defensa de los derechos e intereses del expropiado.
Derecho de Energía
MARDONES OSORIO, MARCELO: Naturaleza jurídica de la planificación de la transmisión eléctrica.
Resumen: Uno de los cambios implementados por la Ley N° 20.936 fue ampliar y robustecer la planificación centralizada de los sistemas de transmisión eléctrica, a fin de asegurar su adecuado crecimiento en consonancia con las necesidades de la demanda. Dadas las particularidades de tal proceso es que el presente trabajo se aboca a dilucidar la naturaleza jurídica de la planificación de los sistemas de transmisión eléctrica, proponiendo un adecuado encuadre dogmático para facilitar su entendimiento.
Ensayos
MODERNE, FRANCK: Los derechos subjetivos de los administrados: bajo el signo del subjetivismo jurídico (una mirada a la obra de Eduardo García de Enterría).
Resumen: Texto originalmente publicado en 2004 en la Revue Francaise de Droit Administratif (París: 2004, 1, pp.101-108), al cual hemos modificado levemente su título; se mantiene el estilo y modo de citación de dicho original. Traducción de Judith Streff, bajo el cuidado de Alejandro Vergara Blanco. Se publica con la autorización de su editor. El origen de este texto es una conferencia de 2003 de Franck Moderne (1935-2017) pronunciada durante una Jornada de Estudios organizada en honor de Eduardo García de Enterría por la Università degli Studi de Florencia (Italia), en el marco de su programa I protagonista de la cultura jurídica europea [Los protagonistas de la cultura jurídica europea], el 25 de octubre de 2003. En esa fecha, Franck Moderne era Profesor emérito de la Universidad de París I (Panthéon-Sorbonne) y Director del Centro de Derecho Público comparado de los Estados europeos. Véase la noticia del reciente Homenaje latinoamericano a este autor en el número anterior de esta Revista: N° 30, pp. 245-246. (AVB).
Jurisprudencia: comentarios
VERGARA BLANCO, ALEJANDRO: El derecho administrativo ante la jurisprudencia de la Corte Suprema, II: líneas y vacilaciones durante 2019.
Resumen: Este texto es la continuación de un trabajo anterior sobre las líneas y vacilaciones de la jurisprudencia de la Corte Suprema en veinte temas de derecho administrativo durante la década 2008- 2018; el que ahora se actualiza para el año calendario 2019. Sintetiza y gráfica el resultado de una investigación de un caudal de 333 sentencias de la Corte Suprema del año 2019 en veinte temas relevantes de la praxis del derecho administrativo. Su formato es sintético. Respecto de cada tema se señala: los hechos que dan origen a la conflictividad; la ratio iuris decidendi; gráficos en que queda en evidencia la conducta lineal o zigzagueante tanto de la Sala como de sus ministros y abogados integrantes; un análisis de tal comportamiento; y, un recuento exhaustivo de sentencias. El resultado es distinto al del primer estudio: si bien persisten algunas vacilaciones de la Corte Suprema, ahora durante 2019 se exhibe una nueva tendencia dirigida a ofrecer precedentes; existe un aumento de temas con jurisprudencia uniforme. No obstante que se mantienen alguna conducta errática de algunos de sus ministros y abogados integrantes.
Crónica
CARCAMAN RODRÍGUEZ, CAROLINA: Crónica de las repercusiones del Estudio: “El derecho administrativo ante la jurisprudencia de la Corte Suprema: Líneas y vacilaciones”, publicado en esta Revista, N° 28 (2019).
Bibliografía: recensiones
PHILLIPS LETELIER, JAIME: Arancibia, Jaime y Ponce, Patricio (Editores). El dominio público. Actas de las XV Jornadas Nacionales de Derecho Administrativo. Valencia: Tirant lo Blanch, 2019, 488 pp.
SARRIA ACOSTA, RAQUEL: Pulido-Ortiz, Fabio Enrique y Barreto-Moreno, Antonio Alejandro. La regla de precedente en el derecho administrativo (Bogotá, 2019, Editorial Temis, 160 páginas).