Editorial
Doctrina
LEYTON, PATRICIO Y SALAMANCA, CAROLA: Compensación por impactos en biodiversidad y recursos naturales: pasado, presente y futuro.
Resumen: El presente artículo analiza los avances regulatorios en materia de compensación de biodiversidad y recursos naturales. Para ello, se realiza una revisión de diversas normas en que es posible advertir este tipo de compensación, para luego detenerse en detalle en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), instrumento de gestión ambiental establecida en la Ley N°19300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. El SEIA hace obligatorio para los titulares de proyectos hacerse cargo de los impactos que éstos generan mediante la adopción de medidas de mitigación, reparación y/o compensación. De este modo, las medidas de compensación se encuentran reguladas en el Reglamento del SEIA, si bien en términos bastante genéricos. Es por ello que el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) elaboró la Guía para la Compensación de Biodiversidad en el SEIA. Considerando los criterios que se establecen en el Reglamento y la mencionada Guía, en este trabajo se realiza una revisión de casos prácticos del SEIA, dando cuenta de cómo se han ido aplicando aquéllos. Finalmente, se hace una reflexión sobre si estos mecanismos de compensación parecen suficientes para asegurar el resguardo de nuestra biodiversidad y recursos naturales, y hacia dónde debiéramos avanzar.
ESPINOZA GALDAMES, ARIEL: Mecanismos de participación ciudadana en relación con los instrumentos internacionales de cambio climático.
Resumen: No existen mecanismos formales que garanticen la participación de la ciudadanía en relación a la negociación, ratificación, derogación o implementación de los tratados internacionales en materia de cambio climático. Esto resulta paradójico si se considera que la democracia ambiental se identifica como una condición necesaria para lograr los objetivos de mitigación y adaptación al cambio climático. A partir de ello se hace imprescindible cambiar la visión, respecto de la necesidad y función de la participación ciudadana, y junto a ello, establecer mecanismos formales para garantizar la participación ciudadana, y de esta forma, evitar un posible ejercicio arbitrario de las facultades del ejecutivo en relación a los acuerdos internacionales ambientales, o peor aún, la falta de servicio del Estado en estas materias.
DONOSO CÁCERES, ALEJANDRA: Justicia ambiental y participación ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales: revisión de casos por Declaración de Impacto Ambiental.
Resumen: El presente artículo propone una interpretación amplia de la satisfacción de los elementos que configuran el concepto de cargas ambientales, requisito de procedencia de la participación ciudadana (PAC) en las declaraciones de impacto ambiental (DIA), que se condiga con la concreción de la justicia ambiental en su variable participativa. Para ello, se propone una revisión del concepto de justicia ambiental y de la participación ciudadana como uno de sus elementos configurativos, así como del concepto de beneficios sociales en tanto requisito de procedencia de la apertura de un procedimiento de PAC en la evaluación ambiental de los proyectos y actividades ingresados por DIA, considerando lo que ha dicho al respecto la jurisprudencia administrativa y judicial.
RAGLIANTI BORBOLLA, GIANFRANCO: Aplicación de principios de democracia ambiental en la Ley Nº 20.920, marco para la gestión de residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y fomento al reciclaje.
Resumen: La democracia ambiental constituye una manifestación de la justicia ambiental, entendida ésta en un sentido amplio. Entre sus expresiones se encuentran la participación ciudadana, un adecuado acceso a la información y un acceso efectivo a procedimientos judiciales y administrativos. Por su parte, la Ley Nº 20.920, marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje, viene a re-formar y sistematizar el tratamiento de residuos en Chile; especialmente a través de la responsabilidad extendida del productor, un instrumento de gestión ambiental, de extendida aplicación en otros países, que convierte a los productores en responsables (operativa o financieramente) de la gestión de los residuos post-consumo, buscando la internalización de sus costos. Por consiguiente, no se trata solo de una nueva ley, sino que es una política pública compleja, que introduce sustantivas alteraciones económicas, regulando un mercado. Este trabajo pretende revisar de qué manera las disposiciones e instrumentos contenidos en la Ley Nº 20.920 plasman distintos principios de democracia ambiental, tomando como marco de referencia el compromiso adoptado por Chile en virtud del Principio 10 de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, del año 1992.
PARRA CORTÉS, ROCÍO: La Agenda 2030 y sus objetivos de desarrollo sostenible: antecedentes y perspectivas para promover el consumo y la producción sostenibles en Chile.
Resumen: Reconociendo la trascendencia de la Agenda 2030 y sus 17 objetivos de desarrollo sostenible, el presente artículo delimita su ámbito de estudio a los antecedentes y perspectivas normativas del consumo y producción sostenible (CPS) en Chile. La primera parte da cuenta de los antecedentes, exponiendo el contexto normativo internacional a partir del cual surge la regulación de las modalidades de CPS. En seguida, se desarrollan someramente los alcances de la Agenda 2030 en esta materia. En cuanto a las perspectivas, la segunda parte del trabajo analiza la contratación pública sostenible como una especie de modalidad de CPS, presentando su estado normativo actual. Finalmente, a partir de los avances de la legislación comunitaria europea en esta área, se presenta una serie de aspectos que revelan desafíos regulatorios a nivel nacional.