Editorial
DURÁN MEDINA, VALENTINA: ¿Hacia una constitución ecológica?
Artículos
JACOBO-MARÍN, DANIEL Y SANTACRUZ DE LEÓN, GERMÁN: Contaminantes emergentes en el agua: Regulación en México, principio precautorio y perspectiva comparada.
Resumen: Este trabajo analiza el estado de regulación jurídica de los contaminantes emergentes en las fuentes y cuerpos de agua en México. Para este fin, se debate su relevancia en el contexto de las obligaciones constitucionales asumidas en torno al derecho humano al agua y al saneamiento. Se revisan los instrumentos internacionales y se elabora un breve balance general que permite reflexionar sobre el vacío legal de este tópico en México. Se muestra que los contaminantes emergentes son sustancias de diverso origen y naturaleza química, cuya presencia en el medio ambiente no se considera significativa en razón de su distribución y concentración, por lo que pasan inadvertidos. No obstante, debido al aumento en su detección, el potencial impacto ecológico y los riesgos que entrañan a la salud humana, han recibido atención reciente en análisis académicos, estudios oficiales y políticas de calidad del agua. Se propone, desde la perspectiva del derecho comparado y bajo el enfoque del principio precautorio, un esquema de reglamentación normativa nacional. Con ese propósito, se realiza un análisis comparativo de los marcos jurídicos chileno y europeo. Se concluye que la ausencia de dispositivos que normen los contaminantes emergentes obstaculiza el cumplimiento del derecho humano al agua y al saneamiento, sobre todo el que se refiere a dos aspectos centrales: el adecuado saneamiento y el suministro de agua de calidad para el consumo doméstico.
CORDERO VEGA, LUIS Y INSUNZA CORVALÁN, XIMENA: La participación ciudadana en los planes de descontaminación atmosférica. Una evaluación sin romance.
Resumen: Este es un trabajo exploratorio que tiene por finalidad analizar la participación ciudadana como mecanismo de incidencia en la definición de actos administrativos o políticas públicas. Para ello, se estudia el proceso de elaboración de los planes de prevención y/o descontaminación como instrumentos que manifiestan un problema global en un territorio donde resulta indispensable la adopción de medidas y en que la incidencia de la participación debería ser gravitante y efectiva. Con tal finalidad, se expone el marco regulatorio nacional, el proceso de elaboración de los planes y los resultados de la participación, demostrando que no existe consistencia entre lo normativamente pretendido y la implementación de los procedimientos participativos.
PHILLIPS LETELIER, JAIME: La Invalidación impropia: control administrativo y judicial de una resolución de calificación ambiental.
Resumen: Este artículo analiza la llamada teoría de la «invalidación impropia», formulada para orientar la aplicación del artículo 17 núm. 8 de la Ley 20.600, a la luz de la tensión entre precaución ambiental y protección de la certeza jurídica. Se constata que la mencionada teoría privilegia en gran medida la estabilidad de las resoluciones de calificación ambiental en desmedro de los derechos e intereses de terceros, ya que esta teoría solo permite a los terceros ajenos al procedimiento de evaluación ambiental impugnar una resolución de calificación ambiental en un plazo de treinta días desde su notificación a quienes sí participaron en el procedimiento. Considerando lo anterior, el artículo ofrece tres argumentos para descartar la teoría de la invalidación impropia: uno de legalidad, otro de supletoriedad normativa y uno de acceso a la justicia. En forma adicional, se argumenta que tal teoría no ofrece un equilibrio adecuado de los intereses en juego en esta materia. Luego se defiende la aplicación supletoria íntegra del artículo 53 de la Ley 19.880 en relación con el artículo 17 núm. 8 de la Ley 20.600, de manera que los terceros ajenos al procedimiento de evaluación puedan solicitar la invalidación de una resolución de calificación ambiental en un término de dos años desde su dictación. Finalmente, se propone un modo de equilibrar los intereses en juego aplicando las ideas de protección de la confianza y de situaciones jurídicas consolidadas.
JIMÉNEZ VALENZUELA, CLAUDIO: Apostillas a la Ley 21.202, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos.
Resumen: Este artículo analiza los posibles efectos de la Ley 21.202, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos, considerando para ello los fines para los cuales fue creada y su relación con las leyes 19.880 y 19.300. Asimismo, se exponen diversas hipótesis respecto de su aplicación, se examinan los órganos que tienen incidencia en el cumplimiento de su normativa, y se revisan los mecanismos de control que la referida ley contempla.
TIGRE, MARÍA ANTONIA; KASZNAR, ALICE; HARRINGTON, ALEXANDRA; URZOLA, NATALIA; BERNAL, ASTRID; EVANS, HAYLEY; VAN DER KLEYN, AMY: Las respuestas del Sistema Interamericano durante la pandemia por covid-19: el desarrollo de los derechos humanos verdes en casos de pueblos originarios a nivel nacional y regional.
Resumen: Latinoamérica es frecuentemente considerada la región más desigual del mundo. Esta desigualdad no está limitada a una diferencia socioeconómica, sino que también es vista a través de las disputas en el acceso a la naturaleza, tierras y los recursos naturales. La pandemia de Covid-19 ha intensificado vulnerabilidades preexistentes, experimentadas por comunidades especialmente susceptibles a la degradación ambiental, profundizando la desventaja socioeconómica. Enfrentados a retos relacionados con la implementación nacional de ciertos conceptos y prácticas del Estado de derecho, así como la falta de acceso a mecanismos de compensación adecuados a nivel nacional, los demandantes regionales han acudido al Sistema Interamericano como árbitro de abusos a los derechos humanos. La jurisprudencia reciente tanto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos como de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha ampliado el objeto de los derechos reconocidos e infringidos por los Estados parte, particularmente en el ámbito de los asuntos ambientales, derechos de los recursos naturales, y derechos de las comunidades vulnerables y marginadas. De especial importancia es el desarrollo que la Corte Interamericana ha realizado en lo que respecta a la interdependencia de los derechos humanos verdes en los casos de pueblos indígenas. En este contexto, la pandemia de Covid-19 provee una oportunidad para analizar las tendencias legales existentes y en construcción, en un contexto en que el Sistema Interamericano se ha convertido en un escenario conveniente para abordar los asuntos emergentes sobre derechos humanos y medio ambiente. Este artículo aborda esta jurisprudencia revisando casos recientes que han sido llevados a la Comisión.