Doctrina: Estudios e Investigaciones
Derecho Administrativo
ARANCIBIA MATTAR, JAIME: Las autorizaciones administrativas: bases conceptuales y jurídicas.
Resumen: Este trabajo aborda la naturaleza jurídica, características y fundamentos de las autorizaciones administrativas. Además, analiza la relación jurídica autorizatoria y sus derechos y obligaciones. Finalmente, distingue entre la autorización y figuras similares como las legalizaciones ope legis, las concesiones y los actos regulatorios.
GÓMEZ GONZÁLEZ, ROSA FERNANDA: Potestad administrativa sancionadora: la conveniencia de su reconocimiento constitucional.
Resumen: Este trabajo tiene por objeto analizar el reconocimiento constitucional de la potestad administrativa sancionadora. Si bien su ejercicio ha operado bajo un régimen de tolerancia respaldado por una profusa construcción jurisprudencial, cabe analizar la necesidad de efectuar una regulación expresa de dicha potestad en la Carta fundamental. Junto con ello, el trabajo propone una serie de principios y reglas que una eventual regulación general de la potestad sancionadora debiera considerar.
LETELIER WARTENBERG, RAÚL: Sanciones administrativas regulatorias: tres premisas sobre su función.
Resumen: El actual análisis de las sanciones administrativas regulatorias se estructura sobre tres premisas incorrectas. La necesidad de analizar estas sanciones bajo una unidad conceptual, el fraccionamiento entre regla de conducta y regla de sanción y la valoración positiva de una regulación basada en principios jurídicos son premisas que un análisis funcional del derecho administrativo debe necesariamente rechazar.
VERGARA BLANCO, ALEJANDRO: Aguas servidas tratadas contenidas en instalaciones sanitarias: Su naturaleza jurídica.
Resumen: Análisis de la naturaleza jurídica de las aguas servidas tratadas contenidas en instalaciones sanitarias. Primero, revisa la temática en las leyes, jurisprudencia y doctrina; además, muestra la cambiante praxis administrativa. Luego, ofrece un desarrollo dogmático sobre la naturaleza jurídica de las aguas servidas tratadas, analizando las diversas fases de la actividad sanitaria y los vínculos jurídicos de las empresas sanitarias con sus instalaciones y los volúmenes de agua que escurren en ellas.
Analiza en fin la vigente regulación que le asigna la condición jurídica de derrame a las aguas servidas tratadas abandonadas.
WEGMANN STOCKEBRAND, ADOLFO: Sobre la responsabilidad civil de los operadores eléctricos en materia de seguridad de las instalaciones, en el marco del ejercicio de una servidumbre eléctrica.
Resumen: El presente artículo tiene por objeto abordar el problema del régimen jurídico al que se encuentra sujeta la responsabilidad civil de los operadores eléctricos en materia de seguridad de las instalaciones, en particular, en lo que dice relación con los deberes establecidos en el artículo 139 de la Ley General de Servicios Eléctricos y demás disposiciones reglamentarias que lo complementan, y cómo estas normas se vinculan con los deberes impuestos en los artículos 56 y 57 de la misma ley, al dueño de un predio gravado con servidumbre eléctrica.
Ensayos
VERGARA SOTO, ANDRÉS: Fundamentos constitucionales de la potestad fiscalizadora de la Administración del Estado.
Resumen: El presente artículo tiene por objeto analizar la manera en que la Constitución ha previsto el estatuto jurídico de la potestad fiscalizadora de la Administración del Estado. Para ello, previamente, se efectuará una aproximación al concepto de fiscalización administrativa de acuerdo a sus rasgos genéricos de actividad de ordenación y revisando su particular naturaleza potestativa, sus fines y su estructura. Luego, se analizarán las diversas fórmulas constitucionales para su atribución a diferentes órganos públicos. Por último, se estudiarán los principios constitucionales que sustantivamente informan la potestad fiscalizadora de la Administración Pública en el derecho nacional, especialmente, en sus dimensiones nomogenética y ejecutiva.
Jurisprudencia: Comentarios
CÉSPEDES, RODRIGO Y GARCÍA, JAIME: Sociedades de inversión y patente municipal: legalidad tributaria e interpretación.
Resumen: Este trabajo comenta una sentencia de la Corte Suprema sobre el cobro de patente municipal a las sociedades de inversiones. Esta sentencia es novedosa hace excepción a la tendencia jurisprudencial marcada por el mismo Tribunal. Además, abunda en un corolario del principio de legalidad tributaria: la interpretación restrictiva, uno de los elementos más importantes del control del poder público y la garantía de los derechos individuales.
HARRIS MOYA, PEDRO: ¿Qué tan plena es la acción de “plena” jurisdicción?
Resumen: Este comentario de jurisprudencia analiza la calificación de las acciones administrativas, a propósito de la Sentencia de Corte Suprema Sociedad Chamy con I. Municipalidad de Valparaíso (8 de octubre 2019), que distingue los ámbitos de aplicación del recurso de nulidad y de plena jurisdicción.
HERRERA, LUIS ALFONSO: La exención de las empresas sanitarias de solicitar permisos municipales de construcción y urbanismo y su naturaleza “estatal” (comentarios a la sentencia de la Corte Suprema de Justicia, Rol 27.106-2019).
Resumen: Este trabajo examina la sentencia dictada por la Corte Suprema de Justicia, el 30 de marzo de 2020, en el caso Aguas del Valle S.A. vs. Municipalidad de Ovalle, Rol 27.106-2019, para formular consideraciones críticas tanto al tratamiento dado por el fallo a las competencias municipales en materia de urbanismo y construcción frente a las competencias del Estado nacional en materia de edificación de obras sanitarias, para eximir a este último de la obligación legal de solicitar el permiso municipal de construcción, como a la asimilación de las empresas sanitarias al Estado.
PONCE CORREA, PATRICIO: Derecho a recurso, destitución y delegación de funcionarios públicos. Consideraciones en torno a un dictamen de la Contraloría General de la República.
Resumen: El presente trabajo comenta el Dictamen Nº E30045-2020, emitido por la Contraloría General de la República en agosto de 2020, y aborda sus alcances en relación al derecho a recurso como mecanismo de impugnación administrativa frente a la aplicación específica de una medida disciplinaria expulsiva, así como también, en sus efectos generales respecto a la revisión jerárquica de un acto administrativo dictado en ejercicio de potestades delegadas.
Bibliografía: Recensiones
MÉNDEZ, PABLO: Riesgos y Derecho Administrativo. Desde el control a la regulación (DER Editores, 2019, 188 páginas), de Christián Rojas Calderón.
Resumen: En este trabajo se analiza la pertinencia de la consulta indígena en el procedimiento concesional minero. La jurisprudencia que se comenta entiende que no es necesaria esa consulta, por tratarse de resoluciones judiciales que escapan de su alcance. En este comentario argumentamos que las concesiones mineras son actos administrativos que podrían requerir de una consulta indígena previa a su dictación, en la medida que impliquen una afectación de los pueblos indígenas.
ROJAS CALDERÓN, CHRISTIAN: Análisis crítico de las prerrogativas sancionatorias del Estado. Bases para la comprensión autónoma del Derecho sancionador regulatorio en Chile, de Carlos Salinas Bruzzone.
Resumen: Esta obra trata acerca de la misma temática que el primero, que fuera publicado hace algunos años ya aunque con un nivel de profundidad completamente diferente. Y no puede ser de otra forma, pues los casi 10 años de diferencia entre uno y otro, se completan con el hecho que el que es objeto de esta recensión es el fruto de su tesis doctoral que defendió brillantemente en la Universidad de Valparaíso, la que fue dirigida por el Prof. Dr. Juan Carlos Ferrada.