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Cartas
Jueves 06 de octubre de 2022
Las “side letters”
Señor Director:
En relación con la crítica del abogado Benjamín Salas a mi artículo titulado “‘Side letters' y sus efectos”, cuyo objeto fue aportar al debate existente en relación con la ratificación del TPP11 respecto del régimen de protección de inversiones vigente con Estados partes de dicho tratado, preciso lo siguiente:
El abogado Salas no distingue entre dos tipos de regímenes jurídicos: el que regula las relaciones entre el TPP11 y otros acuerdos vigentes entre uno o más Estados partes del referido instrumento regulados por el principio de la coexistencia y consulta establecido en el mismo TPP11 (art. 1.2.1b y 1.2.2) y el de las “side letters”, tratados independientes, celebrados inter se entre Chile y Estados partes del TPP11, donde se excluiría el arbitraje internacional como mecanismo de solución de controversias inversionista-Estado con los pactados en tratados de protección de inversiones o capítulos de inversión en acuerdos comerciales con esos mismos Estados con cláusula de arbitraje internacional, regulado por las normas de la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados entre Estados de 1969.
Existiendo en unos como pilar del referido sistema de solución de controversias el recurso al arbitraje internacional y en las “side letters” anunciadas una eventual exclusión de dicho recurso, es evidente que ello produciría una manifiesta incompatibilidad entre disposiciones de tratados sucesivos entre las mismas partes y sobre la misma materia que impediría la subsistencia del mecanismo arbitral de conformidad a la referida Convención.
Esto sería consistente con la intención de las partes, principio rector en materia de interpretación de los tratados en el Derecho Internacional, y el del efecto útil. ¿Que lógica tendría excluir el arbitraje internacional si estos se mantendrían respecto de otros tratados, aunque ellos se celebren entre las mismas partes y sobre la misma materia? Esto, reafirmado por un contexto en que voces gobiernistas han manifestado su oposición al arbitraje internacional en materia de inversiones, expresado, entre otros, en el proyecto de nueva Constitución fenecido.
Hernán Salinas