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Ley Chile y la Ley Nº 19.496 sobre protección de los derechos de los consumidores

"...En abril se produjo un problema con la publicación de la ley, que a la fecha no ha podido ser resuelto y que, por el contrario, ha empeorado y continuará empeorando de no solucionarse a la brevedad (...) Dicho problema no es atribuible a la Biblioteca del Congreso Nacional —quien además ha hecho esfuerzos por advertir a los usuarios de su plataforma de este tema—, sino más bien al Ministerio de Economía..."

Lunes, 10 de enero de 2022 a las 17:40
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Daniela Hirsch
Ley Chile, reconocida plataforma de la Biblioteca del Congreso Nacional, es una institución cuya existencia, no me cabe duda, la mayor parte de los abogados agradecemos a diario. El acceso a las normas actualizadas, concordadas con sus versiones anteriores y demás herramientas que nos entrega dicha plataforma, ha facilitado enormemente el trabajo diario de miles de abogados, jueces y funcionarios públicos en el país.

No obstante, en abril del año pasado se produjo un problema con la publicación de la Ley N° 19.496, sobre protección de derechos de los consumidores, que a la fecha no ha podido ser resuelto y que, por el contrario, ha empeorado y continuará empeorando con el tiempo de no solucionarse a la brevedad. Debemos aclarar que dicho problema no es atribuible a la Biblioteca del Congreso Nacional —quien además ha hecho esfuerzos por advertir a los usuarios de su plataforma de este tema—, sino más bien al Ministerio de Economía.

¿Cuál es el problema?

Partamos por aclarar que Ley Chile solo publica en su plataforma las normas según el texto publicado en el Diario Oficial y siguiendo la fecha de publicación en dicho medio.

Pues bien, el 13 de septiembre de 2019 se promulgó por el Ministerio de Economía el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 19.496. Por algún motivo, dicho texto no fue publicado en el Diario Oficial sino hasta más de un año y medio después, el 31 de mayo de 2021. El problema es que entre la fecha de promulgación de la norma y su publicación se dictaron dos nuevas normativas que modificaron la Ley Nº 19.496: La Ley N° 21.236, que reguló la portabilidad financiera, y la Ley N° 21.320, que establece regulaciones en materia de cobranza extrajudicial y otros derechos del consumidor.

Así, cuando Ley Chile tomó el texto publicado en el Diario Oficial, publicándolo como el texto refundido de la Ley N° 19.496, conforme al texto aprobado por el Ministerio de Economía en 2019 y publicado en mayo de 2021, este ya no correspondía al texto vigente de la norma.

Hasta ahí los usuarios de Ley Chile aún podíamos salvar el problema, accediendo al texto de la ley no en su última versión (texto refundido), sino la anterior, que sí incluía las dos últimas reformas normativas.

El problema mayor se produjo ahora, con la dictación de la Ley N° 21.398, conocida como Ley Pro Consumidor, publicada el pasado 24 de diciembre. En efecto, esta reforma legal se incorporó a Ley Chile sobre el “texto refundido” de la Ley de Protección de Derechos del Consumidor. En consecuencia, hoy resulta imposible leer un texto de la ley actualizado y completo, pues si se accede al texto refundido se obtiene una versión con la última modificación legal, pero sin las leyes Nº 21.236 y Nº 21.320, y si se accede a la versión anterior no se incluyen las modificaciones introducidas por la Ley Nº 21.398 ni las que se dicten en el futuro.

Sin duda esto llevará a enormes problemas prácticos y de aplicación, pues, aunque la ley se presume conocida por todos, lo cierto es que abogados, jueces y funcionarios públicos, así como consumidores y proveedores, confían en el texto publicado en Ley Chile, asumiendo que este refleja precisamente la ley vigente y se basan en este para todos los efectos prácticos.

Así, lejos de ser un problema que preocupa solo a los abogados, esto tiene impacto directo en la ciudadanía. Resulta difícil pretender que los consumidores puedan exigir sus derechos y los proveedores cumplir con sus obligaciones cuando algo tan simple como el acceso al texto de la ley vigente se encuentra obstaculizado.

Conversado este tema con funcionarios de la Biblioteca del Congreso Nacional, estos afirman que legalmente no pueden publicar nada distinto de lo publicado en el Diario Oficial, siendo en consecuencia responsabilidad del Ministerio de Economía aprobar y publicar urgentemente un nuevo texto refundido que sí se encuentre debidamente actualizado. Esperamos que así ocurra.

* Daniela Hirsch Vergara es directora de Compliance y coordinadora del Comité Legislativo de Albagli Zaliasnik.

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