EL MERCURIO. COM
Versión para imprimir El Mercurio.com

Santiago de Chile. Sáb 25/06/2022

19:25
Atención a suscriptores

Santiago:   Mín. 5°C   |   Máx. 20°C   |   Actual 13°C

El incipiente mercado de instrumentos económicos para la protección del medio ambiente

"...La discusión entre regulación y mercado ha ido diluyéndose y las políticas públicas han encontrado fórmulas, mejores o peores, para vincularlos. La necesidad de establecer mecanismos de control que permitan el adecuado funcionamiento de los instrumentos económicos ha imperado, demostrando que su operación en conjunto deriva finalmente en mejores mercados..."

Viernes, 28 de febrero de 2020 a las 17:17
  • Facebook
  • Twitter
Enviar
Imprimir
agrandar letra
achicar letra
Paloma Infante y Andrés Otero
El 24 de febrero recién pasado se publicó la Ley N° 21.210, que moderniza la legislación tributaria, incluyendo en materia de impuestos verdes la alternativa para los emisores de compensar dichas emisiones a través de la implementación de proyectos de reducción de emisiones del mismo contaminante, sujeto a que dichas reducciones sean adicionales, medibles, verificables y permanentes. Más allá de las dudas que surgen de este mecanismo de compensación, como los plazos en que los proyectos deben ser ejecutados, vuelve a plantearse la discusión acerca de la utilización de instrumentos de mercado —en este caso, el pago de impuestos— para proteger el medio ambiente.

En nuestra opinión, la discusión acerca de que los conceptos de economía y medio ambiente están ubicados en trincheras opuestas ha perdido fuerza y ha comenzado a introducirse un cambio de paradigma en los distintos actores: el regulador, que necesita instrumentos flexibles para lograr el objetivo de política pública esperado; quienes impulsan proyectos vinculados a la protección ambiental, que precisan —al menos en parte— de instrumentos económicos que ayuden a su financiamiento, y la industria, que ha visto en estos instrumentos una alternativa que permite el desarrollo de proyectos de manera más sustentable.

En este sentido, la discusión entre regulación, por un lado, y mercado, por otro, ha ido diluyéndose y las políticas públicas han encontrado fórmulas, mejores o peores, para vincularlos. La necesidad de establecer mecanismos de control que permitan el adecuado funcionamiento de los instrumentos económicos ha imperado, demostrando que su operación en conjunto deriva finalmente en mejores mercados.

En el ámbito ambiental nacional, los instrumentos de mercado han comenzado a ganar importancia y probablemente se transformen en la clave para el cumplimiento de nuevas metas de reducción de emisiones. Ya existen algunos de estos, pero han tenido escaso desarrollo: la venta de bonos voluntarios por captura o reducción de emisiones de CO2, focalizados en proyectos de conservación de bosques que deben ser preservados; los cupos de emisión en cuencas latentes o saturadas; el derecho real de conservación, utilizado en parte para conservar áreas de especial valor ecológico; la emisión de bonos verdes soberanos y el mecanismo de compensación de emisiones incorporado en la reforma tributaria son ejemplos de creativos instrumentos que no han logrado aún los efectos deseados.

Además, la Comisión para el Mercado Financiero ha incluido recomendaciones a este sector para considerar los riesgos climáticos en las decisiones de inversión a través del proyecto que modifica el Reporte de Responsabilidad Social y Desarrollo Sostenible que los emisores de valores deben incluir en su memoria anual.

Finalmente, y para evitar que persistan las dudas clásicas acerca de si los instrumentos económicos esconden detrás la idea de “pagar por contaminar”, formalizando mecanismos de transacción de daño al medio ambiente en donde las actividades productivas más rentables prevalecen a pesar de generar mayores daños a la naturaleza, serán cruciales dos aspectos: primero, el rol del marco regulatorio, estableciendo la forma y los límites al uso de estos, incentivando la transformación acelerada de las industrias hacia un modelo de desarrollo sustentable, y, segundo, el acceso a la información del mercado, que entregue señales claras de transparencia en los procesos productivos y mecanismos de mitigación ambiental que se utilicen.

* Paloma Infante Mujica es abogada y jefa del área ambiental de Morales & Besa, mientras que Andrés Otero Correa es economista de la Universidad de Chile y co-fundador de Tepual Conservación.

EL MERCURIO.COM
Términos y condiciones de la Información © 2002 El Mercurio Online
El Mercurio

"...Se solventó gradualmente en la medida en que el Estado fue estructurando directamente o con el concurso de los privados unos servicios públicos de calidad y accesibles universalmente. Solo una vez construida esta dimensión estructural de los servicios es que se pudo hablarse de derechos sociales (...), prestaciones que generalmente, y hasta el día de hoy, tienen cobertura legal, no constitucional..."

El Mercurio

"...Lo que se presentaba como una buena y esperada noticia, en los hechos ha pasado a ser rápidamente y sin escalas, letra muerta. Sin duda ha faltado coordinación entre las municipalidades, también entra estas y las policías, e inteligencia en la investigación de las bandas criminales o mafias que operan detrás de estas fachadas. También han faltado recursos y personal..."

El Mercurio

"...Mientras se espera la dictación del nuevo acto por parte del Seremi Minvu respecto de la solicitud de demolición, la Corte de Apelaciones de Valparaíso (...) se encuentra conociendo del reclamo de ilegalidad reducido por la inmobiliaria en contra de la DOM que denegó la solicitud de reanudar la tramitación de la solicitud de permiso de edificación ingresada en 2010 al municipio, de modo que esta historia continuará…"

El Mercurio

"...Lo valioso, más allá de las dudas o posibles dificultades de interpretación planteadas, es que la Constitución previó varios caminos para dejar sin efecto el Derecho viejo y, especialmente, que concentró expresamente en el órgano de justicia constitucional la facultad de invalidar las normas previas o posteriores que la infrinjan o contradigan..."

El Mercurio

“...La Corte Suprema agrega una sentencia más en la correcta línea jurisprudencial que acepta la suma de posesiones en la regularización de derechos consuetudinarios de aguas, totalizando así en los últimos tres años 16 sentencias en ese sentido, frente a solo tres de la línea contraria..."

Ver más

Comentarios Recientes

Más Comentados

Ranking de Comentadores