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Reporte jurídico de fallos destacados

Thomson Reuters informa su selección de sentencias de las cortes Suprema y de Apelaciones entre el 31 de diciembre y el 07 de enero. Reporte completo.

Miércoles, 13 de enero de 2021 a las 11:40
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Thomson Reuters               
Extradición pasiva. Existencia de Tratado de Extradición entre la República de Chile y Gran Bretaña. Tratado establece que no procede la extradición si la acción penal se encuentre prescrita según la legislación de uno de los Estados contratantes. Acción penal se encuentra prescrita conforme a la legislación del Estado requerido. Rechazo de la solicitud de extradición.
Corte Suprema
Fecha sentencia: 05/01/2021


Recurso de protección. Impugnación de resolución que dispone que 574 alumnos nuevos de la institución recurrente quedarían marginados del régimen de gratuidad establecido en la Ley N° 21.091. I. Incumplimiento del deber de motivar el acto administrativo. Vulneración de la igualdad ante la ley. II. Acto administrativo que al ser aplicado con efecto retroactivo genera un enorme perjuicio económico a la recurrente. Resolución exenta es contraria al principio de confianza legítima del administrado.
Corte Suprema Tercera Sala (Constitucional)
Fecha sentencia: 05/01/2021


Nulidad de registro marcario. Valoración de la prueba efectuada con apego al sistema probatorio que consagra la Ley de Propiedad Industrial. Nueva valoración de la prueba excede el ámbito del recurso de casación en el fondo. Recurrente de casación en el fondo que no denuncia como transgredidas las normas decisorias de la litis.
Corte Suprema Segunda Sala (Penal)
Fecha sentencia: 05/01/2021


Responsabilidad del Estado. Responsabilidad del Estado por falta de servicio en materia sanitaria. Interrupción del plazo de prescripción con la notificación materializada en causa anterior, que luego fue enervada al acogerse la excepción dilatoria de incompetencia del tribunal. Inexistencia de sanción de nulidad para las actuaciones realizadas por el tribunal ante el cual se plantea la cuestión de competencia por declinatoria.
Corte Suprema Tercera Sala (Constitucional)
Fecha sentencia: 04/01/2021


Infracción a la Ley N° 18.838. Establecida la legalidad de la infracción y la aplicación de la multa resulta improcedente rebajar el monto de esta. Si los sentenciadores consideran que la resolución que impone la sanción es legal, carecen de atribuciones para disminuirla.
Corte Suprema Tercera Sala (Constitucional)
Fecha sentencia: 04/01/2021


Recurso de protección. Solicitud de eliminación de datos personales de los registros del Sistema de Apoyo a Fiscales (SAF). I. Sistema de Apoyo a los Fiscales ha sido implementado en virtud de la potestad reglamentaria del fiscal nacional. II. Improcedencia de mantener en forma indefinida en el SAF los datos de las investigaciones que involucraron a la recurrente. Vulneración del derecho a la honra.
Corte Suprema Tercera Sala (Constitucional)
Fecha sentencia: 04/01/2021


Acción declarativa de derechos. Acciones declarativas de derechos, de contenido patrimonial, producen efectos relativos. Aplicación de las normas de prescripción del Código Civil. Declaración del error de la administración que solo es funcional a prestaciones patrimoniales.
Corte Suprema Tercera Sala (Constitucional)
Fecha sentencia: 04/01/2021


Recurso de protección. Negativa de Servicio de Salud a otorgar medicamento prescrito para tratar cáncer de mama. I. Tratamientos considerados en la "Guía de Práctica Clínica AUGE Cáncer de Mama" no tienen un carácter taxativo y cerrado. Existencia de un evidente riesgo vital para la paciente en el caso de no tener acceso al medicamento solicitado por vía judicial. II. Improcedencia de considerar factores de orden económico cuando está comprometido el derecho a la vida y a la integridad física o psíquica de una persona. III. Vulneración de la igualdad ante la ley y del derecho de propiedad.
Corte Suprema Tercera Sala (Constitucional)
Fecha sentencia: 04/01/2021


Requerimiento de inconstitucionalidad respecto del proyecto que modifica la carta fundamental, para establecer y regular un mecanismo excepcional de retiro de fondos previsionales. Ninguna magistratura o autoridad puede apropiarse de atribuciones radicadas en otro órgano. Competencia Tribunal Constitucional. Materia de proyecto solo puede ser objeto de una ley de quorum calificado de iniciativa presidencial. Derecho a la seguridad social. Leyes deben guardar conformidad con la Constitución, y no simple compatibilidad con ella.
Tribunal Constitucional
Fecha sentencia: 30/12/2020


Novedades legislativas 

Ley N° 21.302, crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y modifica normas legales que indica. Publicada en el Diario Oficial de 5 de enero de 2021.

Objetivo

El nuevo servicio tendrá por objeto garantizar la protección especializada de niños, niñas y adolescentes gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos, entendida como el diagnóstico especializado, la restitución de los derechos, la reparación del daño producido y la prevención de nuevas vulneraciones.

Para lograr su propósito, el servicio garantizará, dentro del ámbito de su competencia, y conforme a sus atribuciones y medios, el pleno respeto a los niños, niñas y adolescentes en su calidad de sujetos de derechos de especial protección, respetando y haciendo respetar sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política de la República, la Convención sobre los Derechos del Niño y los demás tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, y en la legislación nacional dictada conforme a tales normas.

El organismo ejercerá sus funciones con un enfoque de derechos de manera concordante con la dignidad humana del niño, niña o adolescente y siempre orientado al ámbito familiar y sistémico, entendiendo al niño, niña o adolescente en el contexto de su entorno, cualquiera que sea el tipo de familia en que se desenvuelva.

Cabe destacar, que el Servicio Nacional de Protección a la Niñez y Adolescencia, junto con el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, reemplazarán al Sename. El objetivo es separar las funciones en dos nuevos servicios, logrando una protección más efectiva de los derechos de niños, niñas y adolescentes.

Sucesión legal

El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, en el ámbito de las funciones y atribuciones que le otorga esta ley, será considerado, para todos los efectos, sucesor y continuador legal del Servicio Nacional de Menores, con todos sus derechos, obligaciones, funciones y atribuciones, con excepción de las materias de administración y ejecución de las medidas y sanciones contempladas por la Ley N° 20.084 y, en general, todas aquellas que el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil asuma, cualquiera sea su denominación legal.

Las referencias que hagan las leyes, reglamentos y demás normas jurídicas al Servicio Nacional de Menores, en las materias que correspondan al Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, se entenderán efectuadas a este último.

Sujetos de atención

El nuevo texto legal dispone que serán sujetos de atención de este nuevo servicio todos los niños y niñas que hayan sido vulnerados en sus derechos debido a abuso o maltrato, incluyendo a sus familias, sean biológicas, adoptivas o de acogida, o a quienes tengan su cuidado, en los casos que corresponda. Esto implica un giro en el tratamiento que se le ha dado hasta ahora a la protección de la niñez, ya que entendemos que la familia de los niños y niñas es un factor imprescindible en orden a lograr una reparación efectiva de las consecuencias de las vulneraciones de derechos de los niños y niñas.

Principios rectores

Serán principios rectores del nuevo servicio el interés superior del niño, su derecho a ser oído, la autonomía progresiva, el derecho y deber preferente de los padres a educar a sus hijos, el fortalecimiento del rol protector de la familia y el derecho de los niños y niñas a su vida familiar.

Organización del servicio

La administración y dirección superior del servicio estará a cargo de un director nacional, quien será el jefe superior del servicio y tendrá su representación legal con las responsabilidades establecidas en esta ley o en otras leyes que le sean aplicables.

El director nacional durará cinco años en su cargo, y podrá renovarse su nombramiento por una sola vez. El servicio contará con direcciones regionales en cada región del país. Tanto el director nacional como los directores regionales del servicio estarán afectos al Sistema de Alta Dirección Pública.

La norma en comento establece quienes no podrán ser directores nacionales ni directores regionales del servicio.

Deber de reserva y confidencialidad

Los datos personales de los niños, niñas o adolescentes insertos en los distintos programas del servicio, sean ejecutados directamente o a través de colaboradores acreditados, revisten para todos los efectos legales el carácter de sensible y, salvo las disposiciones legales que autorizan su tratamiento, no podrán ser comunicados a terceras personas.

Asimismo, se establece que los funcionarios del servicio, los miembros del Consejo de Expertos, el personal de los colaboradores acreditados, y toda persona que desempeñe cargos o funciones en tales instituciones, cualquiera sea la naturaleza del vínculo, sea o no remunerado, que traten datos personales de niños, niñas o adolescentes o de sus familias, deben guardar secreto o confidencialidad a su respecto y abstenerse de utilizar dicha información con una finalidad distinta de las funciones legales que les corresponda desempeñar o utilizarla en beneficio propio o de terceros.

Se encuentran especialmente sujetos a reserva y confidencialidad todo informe, registros jurídicos y médicos, actas de audiencia, historial de vida, y los documentos relacionados con la forma, contenido y datos de los diagnósticos o intervenciones a las que está o estuvo sujeto el niño, niña o adolescente.

Modificaciones legales

La presente normativa, modifica las leyes que se detallan a continuación:

- Ley N° 20.032, establece sistema de atención a la niñez y adolescencia a través de la red de colaboradores del Sename, y su régimen de subvención.

- Ley N° 20.248, establece ley de subvención escolar preferencial.

- Ley N° 20.530, crea el Ministerio de Desarrollo Social y Familia y modifica cuerpos legales que indica.


Ley N° 21.299, permite la postergación de cuotas de créditos hipotecarios y crea la garantía estatal para caucionar cuotas postergadas. Publicada en el Diario Oficial de 4 de enero de 2021.

Antecedentes

La crisis sanitaria y financiera que está enfrentando todo el mundo debido a la pandemia por covid-19 ha tenido profundos impactos en Chile y, dentro de sus principales efectos, se encuentra una merma importante de los ingresos que reciben una gran cantidad de personas que viven en nuestro país.

En virtud de ello es que nace la presente ley, pues busca que las personas puedan postergar el pago de sus dividendos hipotecarios, que representa uno de los mayores gastos en el presupuesto de la familia chilena, permitiendo que los dividendos que se acojan a esta norma sean pagados al final del crédito hipotecario o bien repartiendo su valor en el plazo pendiente del crédito hipotecario, según se acuerde con la respectiva entidad financiera.

Objeto de la ley

La norma pretende aliviar la carga financiera de un gran número de familias que se ven imposibilitadas de pagar los dividendos de sus viviendas. Por lo anterior, se propone la entrega de un crédito de postergación.

Crédito de postergación

Las personas que busquen postergar su crédito hipotecario deberán solicitar un “crédito de postergación” a su acreedor el cual, previa evaluación, podrá otorgar el mencionado crédito para efectos de materializar la respectiva postergación.

Los créditos de postergación corresponderán a contratos de mutuo de dinero otorgados mediante escritura pública por un acreedor al deudor de un crédito hipotecario, con el exclusivo objeto de pagar determinadas cuotas de dicho crédito, que producirá todos los efectos jurídicos regulados en esta ley.

Los contratos de créditos de postergación deberán ser celebrados por escritura pública y especificar las cuotas que serán pagadas con los fondos de tales créditos, los datos del mandato respectivo, los datos de la escritura pública del respectivo contrato de crédito hipotecario y los datos de la correspondiente inscripción de la hipoteca en el Conservador de Bienes Raíces competente, y también deberán señalar que son otorgados en virtud de esta ley. Dichos créditos solo podrán usarse para pagar cuotas completas y consecutivas de un crédito hipotecario, y no podrán tener una tasa de interés superior a la de este último.

La operación será libre de impuestos y tendrá una tasa máxima equivalente a la tasa del crédito hipotecario cuyas cuotas se postergan.

El crédito de postergación se caucionará con una garantía estatal otorgada por Fogape, la cual tendrá una duración máxima de cinco años.

Forma de pago del crédito de postergación

a) En cuotas mensuales de un mismo valor que se pagará con posterioridad a la fecha de pago de la última cuota del crédito hipotecario respectivo, o

b) En cuotas mensuales de un mismo valor, distribuidas en un plazo que no podrá superar el plazo residual del respectivo crédito hipotecario.

Requisitos mínimos para acceder a la postergación de cuotas con garantía estatal

Podrán acceder a la postergación del crédito, los jefes o jefas de hogar que puedan demostrar una caída significativa de sus ingresos. Ello incluye a trabajadores/as desempleados o suspendidos que reciben beneficios del Fondo Solidario de Cesantía, como también a trabajadores independientes que puedan demostrar una caída de ingresos significativa.

Los requisitos son:

- Haber experimentado una disminución de al menos 25% del ingreso mensual.
- Que el crédito hipotecario a postergar se haya contratado para adquirir la vivienda principal del deudor.
- Primeras viviendas por un valor de hasta UF 10.000 (±UF 5.000 en avalúo fiscal), de acuerdo a la tasación original del crédito, lo que representa cerca de un 90% de las primeras viviendas.
- Mora en el pago de dividendo no superior a 30 días.

Pago de cuotas con los fondos del crédito de postergación

Una vez celebrado el contrato de crédito de postergación, y dentro del plazo de diez días hábiles bancarios contado desde dicha celebración, el acreedor, en cumplimiento del respectivo mandato, deberá pagar las cuotas del crédito hipotecario especificadas en el mandato y el contrato de postergación con los fondos de este último.

Quiénes podrán otorgar el crédito

Los bancos, cooperativas de ahorro y crédito, agentes administradores de mutuos hipotecarios endosables, acreedores de los mutuos otorgados por los mencionados agentes administradores y compañías de seguros, podrán otorgar créditos de postergación a sus deudores de obligaciones garantizadas con hipoteca, cuando estos últimos lo soliciten.

Garantía estatal

Las obligaciones de los créditos hipotecarios, de los créditos de postergación y de los contratos referidos en esta misma ley se podrán garantizar, adicionalmente a la correspondiente hipoteca, con una garantía estatal otorgada por el Fondo de Garantía para Pequeños y Medianos Empresarios.

Dicha garantía tendrá una vigencia de sesenta meses y sólo podrá asegurar un monto máximo equivalente a seis cuotas del respectivo crédito hipotecario cuyas cuotas fueren pagadas con el correspondiente crédito de postergación.

La garantía estatal solo regirá respecto de créditos hipotecarios destinados a financiar la adquisición de inmuebles cuyo avalúo comercial, en el momento de la suscripción del contrato de crédito hipotecario, no supere las 10.000 unidades de fomento.

Modificación

La presente ley agrega los nuevos artículos séptimo y octavo transitorios al Decreto Ley N° 3.472, que crea el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios.

Vigencia

La normativa en comento entrará en vigencia en la fecha en que sea publicado en el Diario Oficial el reglamento señalado en su artículo 9, y estará vigente por un plazo de sesenta y cuatro meses contado desde la primera adjudicación de la primera licitación efectuada bajo esta ley y su reglamento.

El reglamento aludido, Sobre postergación de cuotas y garantía estatal, podrá regular las demás características, plazos y condiciones del crédito de postergación.


Ley N° 21.300, amplía la posibilidad de donación de órganos entre vivos, incluyendo a los parientes por afinidad. Publicada en el Diario Oficial de 2 de enero de 2021.

Antecedentes

Nuestro país ha implementado diversas políticas públicas destinadas a potenciar la actividad de obtención de órganos con fines de trasplante, y a pesar de los avances que ha experimentado nuestra legislación en esta materia, aún la disponibilidad de órganos para trasplante es insuficiente en consideración a la demanda que existe de ellos, lo cual se ve reflejado en la extensa lista de espera nacional de receptores.

Este desequilibrio oferta-demanda requiere de la adopción de medidas tendientes a aumentar el número de donantes, tanto fallecidos como vivos, resguardando la posibilidad de que medie algún tipo de contraprestación económica o de otro tipo que pueda suponer un comercio de órganos.

Contenido de la ley

El nuevo texto legal permite complementar la legislación que regula el intercambio de órganos, ampliando la posibilidad de donación entre personas vivas, las que antes de esta ley estaba acotada a la donación cruzada de órganos y la donación altruista a la lista de espera de órganos para fines de trasplante.

De esta manera, mediante el presente proyecto de ley se busca ampliar la posibilidad de donación entre personas vivas, incluyendo a los parientes por afinidad hasta el segundo grado inclusive.

Según lo dispone el artículo 31 de Código Civil, debe entenderse por parentesco por afinidad "es el que existe entre una persona que está o ha estado casada y los consanguíneos de su marido o mujer". Es decir, aquél parentesco es el que une, por ejemplo, a suegro/yerno, suegra/nuera o cuñados.

La posibilidad de que dichos parientes puedan realizar una extracción de órganos para fines de trasplante entre sí, considerando el vínculo no solo de parentesco, sino también de afecto y confianza que comúnmente los une, permitiría ampliar la posibilidad de donación entre vivos, conservando la vida o mejorando la salud de las personas.

Modificación

La nueva normativa modifica la Ley N° 19.451, que establece normas sobre trasplante y donación de órganos.

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"... La diferencia entre una familia matrimonial y una familia no matrimonial es justamente la estabilidad de este fundamento. Por eso los que se casan tienen derecho a que su matrimonio sea reconocido por la sociedad y el Estado. El matrimonio entre un hombre y una mujer, libres y hábiles para casarse entre sí, existe antes y fuera de toda ley..."

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"...Para que la demanda prospere no es suficiente con que se detallen hechos dañinos ya acaecidos, sino que deberá cumplirse con dos requisitos adicionales, que son de cargo del demandante: aportar razones para justificar el temor de que tales hechos se repitan e identificar las medidas idóneas para evitar la ocurrencia del daño..."

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"...Quizás lo primero que debamos advertir es que, consideradas las cosas en abstracto, el hecho voluntario puede ser ambas cosas, una condición o una obligación. El punto es que no puede ser ambas cosas a la vez porque, ya ha quedado dicho, las consecuencias jurídicas son diversas..."

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"...Con esta idea se quiere recordar que las empresas no solo buscan la maximización de utilidades, sino que son ante todo una organización inserta en el tejido social para mejorar la vida de las personas y su entorno. Ellas tienen una motivación que las anima y sirve para iluminar sus decisiones, que se conecta con la pregunta de por qué son importantes los productos o servicios que proporcionan..."

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"...No solo ayuda a la protección de la industria local, sino que permite que marcas extranjeras, cuya protección en su país de origen se funda en signos 'no tradicionales', puedan tener el debido resguardo. De acuerdo con la actual legislación, lo que entendemos por marca comercial se basa en que esta sea una 'representación gráfica', pero a la luz de lo recién indicado dicho elemento queda obsoleto..."

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