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Cartas
Martes 14 de septiembre de 2021
AVO I, tarifas y compensaciones
Señor Director:
En días recientes, se ha informado que Vespucio Oriente SA (AVO I) presentó ante el Panel de Concesiones una discrepancia técnica y económica con el Ministerio de Obras Públicas. En la citada obra, actualmente en construcción, el MOP solicitó, en pleno desarrollo del proyecto, obras adicionales. Lo anterior, conforme a la ley, requiere el pago de las correspondientes compensaciones.
Curiosamente, lo que motivó la presentación de la concesionaria ante el Panel fue que el Ministerio propusiera que dichas compensaciones comprendieran alzas tarifarias que fuesen más allá de los montos efectivamente a compensar a la concesionaria por obras adicionales, esto es, que transcurridas las obras, se mantengan las alzas tarifarias, con el fin de generar mayores ingresos para el fisco, para inclusive “prever montos para obras futuras”, lo que eliminaría la naturaleza compensatoria del alza de tarifas y la certeza en el sistema.
Los denominados “ingresos adicionales” dejan de tener, así, una naturaleza compensatoria transformándose en un sistema de recaudación adicional de ingresos para la autoridad. Todo lo anterior contribuye a deslegitimar el sistema concesional de obras públicas, pero lo que resulta particularmente grave es que quien propicie esta modalidad sea quien debe cautelar el interés fiscal en beneficio de los usuarios, esto es, el Ministerio de Obras Públicas.
El caso anterior demuestra que ha sido la empresa la que ha puesto en el debate una materia que a todas luces debiese ser una obligación propia de un Gobierno, que pareciera no tener problemas, una vez más, en endilgar un asunto de Estado a su sucesor, contribuyendo a la deslegitimación de un sistema de concesiones necesario y que ha demostrado ser exitoso para las obras públicas en el país.
En simple, el aumento de tarifas en AVOI dice relación, insólitamente, con una posición del Gobierno y la Dirección de Presupuestos, más que con un interés legítimo de una concesionaria. El mundo al revés.
José Gabriel Alemparte Mery
Abogado, jefe de Gabinete MOP (2014-2018)
Álvaro Villanueva Rojas
Abogado, fiscal nacional MOP (2015-2018)