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Martes 16 de mayo de 2017
Carabineros: principal imputado en el fraude manejaba los gastos reservados de la institución
Ex director de Finanzas Flavio Echeverría era quien custodiaba estos fondos. Máxima autoridad de la policía uniformada asumió su gestión en marzo, luego de que se destapara la malversación.
J. J. Suzuki y C. Acuña
Dos horas y media habían transcurrido en la segunda sesión de la comisión investigadora del fraude al interior de Carabineros en la Cámara de Diputados, cuando el general director de Carabineros, Bruno Villalobos, hizo su última intervención, la cual generó sorpresa entre los parlamentarios presentes.
"Los dineros reservados son cobrados mensualmente en efectivo, no existen cheques para el pago de ellos. Y el control, custodia y distribución la tenía el director de Finanzas", explicó el líder de la policía uniformada.
Ante esto, el diputado Jaime Pilowsky (DC) -presidente de la instancia parlamentaria- inquirió: "¿Nos está comentando que el general (Flavio) Echeverría manejaba los gastos reservados de la institución?". Y el general Villalobos respondió que "él los custodiaba (los gastos reservados). Él tenía la plata, físicamente".
El ex general (i) Echeverría -director de Finanzas entre 2011 y marzo pasado- actualmente está en prisión preventiva, luego de haber sido formalizado por malversación de caudales públicos, asociación ilícita y lavado de activos en el millonario fraude que afecta a la institución.
Según la imputación del Ministerio Público, él es uno de los líderes de la organización criminal y quien es el "destinatario y receptor final de los caudales sustraídos".
La repartición de estos fondos, según el general director, la realizaba Echeverría, "de acuerdo a las instrucciones que yo le había dado, que tenían que ser entregados exclusivamente a las altas reparticiones, situación sobre la que yo mensualmente le preguntaba, y que él mensualmente me decía que estaban siendo distribuidos así".
Sin embargo, el mismo general Villalobos afirmó que él era quien "firmaba el certificado (de buena inversión)", que se enviaba luego a Contraloría para acreditar que se usaron correctamente los gastos reservados, agregando que "no han existido observaciones por parte de la Contraloría en mi período, desconozco en los anteriores". Ayer, el contralor Jorge Bermúdez se refirió a este tema y a otros del fraude (ver recuadro).
Igualmente, según Villalobos, este modo de operar cambió "desde marzo, cuando ocurrieron estos hechos. Asumí yo el control de eso. También cambié la forma de entregar y la forma de informar cada uno".
Consultado el abogado de Echeverría, José Luis Andrés, comentó a "El Mercurio" que "efectivamente, él los tenía a cargo. Mi cliente ha entregado toda la información real y fidedigna respecto a su período como general de la Dirección de Finanzas".
Lista de sobresueldos: "Desconozco si es real"
Otras de las dudas de los diputados fue en torno a tres plantillas Excel (de enero y diciembre de 2009, más otra de diciembre de 2010) que habrían aportado el ex general Echeverría y otros imputados a la causa a la fiscalía sobre un posible uso de los gastos reservados como sobresueldos a diferentes efectivos de la institución (entre ellos, el mismo general Villalobos cuando era encargado de la Dirección de Inteligencia) e incluso civiles, como es el caso de la ex subsecretaria de Carabineros y actual consejera del Consejo de Defensa del Estado (CDE) Javiera Blanco.
"Yo he visto la lista. No sé si es real", dijo el general Villalobos, agregando que "manejo los gastos reservados desde hace un año y medio, y esas planillas las desconozco. No son documentos oficiales de Carabineros. Eso no está en la nomenclatura de Carabineros".
Agregó que estos no son posibles sobresueldos: "Debo entender un sobresueldo como un dinero que recibo para utilizarlo en mi beneficio o para cosas particulares mías, pero -en este caso- esa plata no es con esa finalidad".
También comentó que el monto entregado a las altas reparticiones "son cantidades suficientes para cumplir una función básica. No estamos hablando de entrega de un $1 millón (...) son cifras inferiores a $500 mil".
Actualmente, esta arista del fraude está siendo indagada por la fiscal de Alta Complejidad Centro Norte, Macarena Cañas, quien ya ordenó las primeras diligencias a la Brigada de Delitos Funcionarios (Bridef) de la PDI.
Situaciones que facilitaron el fraude
En la sesión, el nuevo director de Finanzas, general René Ureta, hizo un diagnóstico por las situaciones que facilitaron el fraude. Según el oficial, entre ellas están que las decisiones y administración financiera estaban centralizadas en un estamento (intendencia), el alto número de operaciones realizadas (solo a fines de mes son casi 66 mil transferencias para el pago de remuneraciones), un "deficiente componente valórico de los involucrados", el resaltar la función operativa versus las labores administrativas internas y un "debilitamiento de la Inspectoría General", entre otras razones.
Otro de los aspectos que los diputados consultaron fue la "falta de supervisión y control" de la institución en licitaciones que detectó la Contraloría. Así, el director de Logística, general Fernando Riveros, comentó que se abrieron cuatro sumarios por irregularidades como dobles pagos de diversas empresas proveedoras. Y acotó que se hicieron las denuncias al Ministerio Público, debido a que existe un perjuicio fiscal en estos actos.
Contralor: No es posible detectar irregularidades en gastos reservados
"Si se han hecho pagos con los gastos reservados a cualquier funcionario (...) la verdad es que es imposible que yo lo pueda saber", señaló enfático ayer el contralor general de la República, Jorge Bermúdez, en medio de su intervención en la comisión investigadora por el fraude interno en Carabineros.
"Por la forma en que se rinden los gastos reservados -no solo en Carabineros, sino que en todas las instituciones que hoy reciben estos gastos-, no es posible detectar irregularidades, porque en el fondo lo que hay es una suma, una planilla con distintos ítems", explicó Bermúdez. También, lo que se debe entregar es un "certificado que dice que no se gastaron ni en campañas (políticas) ni en el pago de honorarios profesionales (...) Esto se hace de una manera muy sencilla, piden una reunión, llegan con un sobre cerrado y me lo entregan ahí", dijo.
"¿Es posible aumentar las remuneraciones para subsecretarios con estos gastos?", preguntó el diputado Hugo Gutiérrez (PC), a lo que Bermúdez respondió que no, y agregó: "Precisamente una de las exclusiones que tiene la ley, a propósito de estos gastos, es que no pueden ser para campañas ni honorarios. Pero evidentemente existe una dificultad para detectarlo. Si estos gastos reservados se entregaban en dinero en efectivo, en billetes, prácticamente imposible detectar ese pago".
El contralor detalló, además, los principales problemas que -a su juicio- fueron determinantes para no detectar el desfalco. Uno de ellos fue un cambio normativo al reglamento del escalafón de intendencia en 1984 que estableció que "respecto al movimiento bancario y de la inversión de estos fondos no se rendirá cuenta ante la Contraloría General de la República".
"Debo decirlo con total transparencia: de no ser por este caso, yo no me habría enterado de que existía una norma que limitaba las facultades de Contraloría para el examen de las cuentas. Y es una norma que para mí está en el centro de este problema. Hay que modificarla, necesariamente", finalizó Bermúdez.
Dos horas y media habían transcurrido en la segunda sesión de la comisión investigadora del fraude al interior de Carabineros en la Cámara de Diputados, cuando el general director de Carabineros, Bruno Villalobos, hizo su última intervención, la cual generó sorpresa entre los parlamentarios presentes.
"Los dineros reservados son cobrados mensualmente en efectivo, no existen cheques para el pago de ellos. Y el control, custodia y distribución la tenía el director de Finanzas", explicó el líder de la policía uniformada.
Modificación
Carabineros informó que están haciendo cambios físicos en el Departamento de Finanzas para ejercer un "control visual" de los funcionarios.
Ante esto, el diputado Jaime Pilowsky (DC) -presidente de la instancia parlamentaria- inquirió: "¿Nos está comentando que el general (Flavio) Echeverría manejaba los gastos reservados de la institución?". Y el general Villalobos respondió que "él los custodiaba (los gastos reservados). Él tenía la plata, físicamente".
El ex general (i) Echeverría -director de Finanzas entre 2011 y marzo pasado- actualmente está en prisión preventiva, luego de haber sido formalizado por malversación de caudales públicos, asociación ilícita y lavado de activos en el millonario fraude que afecta a la institución.
Según la imputación del Ministerio Público, él es uno de los líderes de la organización criminal y quien es el "destinatario y receptor final de los caudales sustraídos".
"Llama poderosamente la atención que quien custodiaba estos fondos (reservados) era el general Echeverría, ideólogo del fraude en Carabineros".
Jaime Pilowsky
Diputado DC y presidente de la comisión investigadora
La repartición de estos fondos, según el general director, la realizaba Echeverría, "de acuerdo a las instrucciones que yo le había dado, que tenían que ser entregados exclusivamente a las altas reparticiones, situación sobre la que yo mensualmente le preguntaba, y que él mensualmente me decía que estaban siendo distribuidos así".
Sin embargo, el mismo general Villalobos afirmó que él era quien "firmaba el certificado (de buena inversión)", que se enviaba luego a Contraloría para acreditar que se usaron correctamente los gastos reservados, agregando que "no han existido observaciones por parte de la Contraloría en mi período, desconozco en los anteriores". Ayer, el contralor Jorge Bermúdez se refirió a este tema y a otros del fraude (ver recuadro).
Igualmente, según Villalobos, este modo de operar cambió "desde marzo, cuando ocurrieron estos hechos. Asumí yo el control de eso. También cambié la forma de entregar y la forma de informar cada uno".
Consultado el abogado de Echeverría, José Luis Andrés, comentó a "El Mercurio" que "efectivamente, él los tenía a cargo. Mi cliente ha entregado toda la información real y fidedigna respecto a su período como general de la Dirección de Finanzas".
"La finalidad del gasto reservado es la que hoy día está cuestionada: que haya sido para incrementar los ingresos o no".
Marcela Sabat
Diputada RN
Lista de sobresueldos: "Desconozco si es real"
Otras de las dudas de los diputados fue en torno a tres plantillas Excel (de enero y diciembre de 2009, más otra de diciembre de 2010) que habrían aportado el ex general Echeverría y otros imputados a la causa a la fiscalía sobre un posible uso de los gastos reservados como sobresueldos a diferentes efectivos de la institución (entre ellos, el mismo general Villalobos cuando era encargado de la Dirección de Inteligencia) e incluso civiles, como es el caso de la ex subsecretaria de Carabineros y actual consejera del Consejo de Defensa del Estado (CDE) Javiera Blanco.
"Yo he visto la lista. No sé si es real", dijo el general Villalobos, agregando que "manejo los gastos reservados desde hace un año y medio, y esas planillas las desconozco. No son documentos oficiales de Carabineros. Eso no está en la nomenclatura de Carabineros".
Agregó que estos no son posibles sobresueldos: "Debo entender un sobresueldo como un dinero que recibo para utilizarlo en mi beneficio o para cosas particulares mías, pero -en este caso- esa plata no es con esa finalidad".
"En una foto (de una capacitación) aparece el general Echeverría (...) estaban interesados en adquirir cada vez más conocimientos de la normativa".
Jorge Bermúdez
Contralor general
También comentó que el monto entregado a las altas reparticiones "son cantidades suficientes para cumplir una función básica. No estamos hablando de entrega de un $1 millón (...) son cifras inferiores a $500 mil".
Actualmente, esta arista del fraude está siendo indagada por la fiscal de Alta Complejidad Centro Norte, Macarena Cañas, quien ya ordenó las primeras diligencias a la Brigada de Delitos Funcionarios (Bridef) de la PDI.
Situaciones que facilitaron el fraude
En la sesión, el nuevo director de Finanzas, general René Ureta, hizo un diagnóstico por las situaciones que facilitaron el fraude. Según el oficial, entre ellas están que las decisiones y administración financiera estaban centralizadas en un estamento (intendencia), el alto número de operaciones realizadas (solo a fines de mes son casi 66 mil transferencias para el pago de remuneraciones), un "deficiente componente valórico de los involucrados", el resaltar la función operativa versus las labores administrativas internas y un "debilitamiento de la Inspectoría General", entre otras razones.
Otro de los aspectos que los diputados consultaron fue la "falta de supervisión y control" de la institución en licitaciones que detectó la Contraloría. Así, el director de Logística, general Fernando Riveros, comentó que se abrieron cuatro sumarios por irregularidades como dobles pagos de diversas empresas proveedoras. Y acotó que se hicieron las denuncias al Ministerio Público, debido a que existe un perjuicio fiscal en estos actos.
Contralor: No es posible detectar irregularidades en gastos reservados
"Si se han hecho pagos con los gastos reservados a cualquier funcionario (...) la verdad es que es imposible que yo lo pueda saber", señaló enfático ayer el contralor general de la República, Jorge Bermúdez, en medio de su intervención en la comisión investigadora por el fraude interno en Carabineros.
"Por la forma en que se rinden los gastos reservados -no solo en Carabineros, sino que en todas las instituciones que hoy reciben estos gastos-, no es posible detectar irregularidades, porque en el fondo lo que hay es una suma, una planilla con distintos ítems", explicó Bermúdez. También, lo que se debe entregar es un "certificado que dice que no se gastaron ni en campañas (políticas) ni en el pago de honorarios profesionales (...) Esto se hace de una manera muy sencilla, piden una reunión, llegan con un sobre cerrado y me lo entregan ahí", dijo.
"¿Es posible aumentar las remuneraciones para subsecretarios con estos gastos?", preguntó el diputado Hugo Gutiérrez (PC), a lo que Bermúdez respondió que no, y agregó: "Precisamente una de las exclusiones que tiene la ley, a propósito de estos gastos, es que no pueden ser para campañas ni honorarios. Pero evidentemente existe una dificultad para detectarlo. Si estos gastos reservados se entregaban en dinero en efectivo, en billetes, prácticamente imposible detectar ese pago".
El contralor detalló, además, los principales problemas que -a su juicio- fueron determinantes para no detectar el desfalco. Uno de ellos fue un cambio normativo al reglamento del escalafón de intendencia en 1984 que estableció que "respecto al movimiento bancario y de la inversión de estos fondos no se rendirá cuenta ante la Contraloría General de la República".
"Debo decirlo con total transparencia: de no ser por este caso, yo no me habría enterado de que existía una norma que limitaba las facultades de Contraloría para el examen de las cuentas. Y es una norma que para mí está en el centro de este problema. Hay que modificarla, necesariamente", finalizó Bermúdez.
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