Señor Director:
En relación con la
carta del ex vicepresidente de Corfo don Hernán Cheyre, respecto del sistema Fondo de Garantía de Inversiones (Fogain), es necesario precisar los siguientes puntos: Hasta 2010, Fogain era complementario al Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Fogape), ya que se orientaba a garantizar operaciones de crédito de mediano plazo para la micro, pequeña y mediana empresa, mientras que el Fogape estaba destinado principalmente a otorgar garantías para créditos de corto plazo a la micro y pequeña empresa.
A fines de 2010 Corfo tomó la decisión de incursionar directamente en el ámbito de acción del Fogape, otorgando garantías a operaciones de corto plazo e incorporando a empresas informales como sujetos de garantía, al margen de la orientación estratégica de Corfo. Adicionalmente, Fogain abandonó el mecanismo de licitación, que promueve la competencia entre los bancos, estableciendo una ventanilla abierta en que los bancos pueden seleccionar los créditos, incluso de deudores que estaban recientemente renegociados.
Adicionalmente, Corfo, a diferencia del Fogape, dejó de exigir la notificación efectiva del cliente moroso para que el banco pudiera cobrar la garantía. La extensión de los sujetos de garantía y las condiciones más laxas para el cobro de esta han generado un incremento de 400% en las coberturas de garantías de Fogain, pasando de un stock de US$ 500 millones en 2010 a US$ 2.500 millones en la actualidad, con una reducción drástica de la operación de Fogape, junto con duplicar la morosidad mayor a 90 días de Fogain como porcentaje de la cartera en los últimos años (del 2% al 4%). Los pagos de comisiones del Fogain en los tres años del programa han sido aproximadamente $50 mil millones, lo que permite actualmente pagar los siniestros y gastos de administración que en conjunto no superan los $20 mil millones.
Sin embargo, a partir del 2014 se espera un déficit, solo por concepto de siniestros, por más de $8 mil millones, que no están contemplados en el presupuesto de Corfo.
Finalmente, contrario a lo planteado por el ex ejecutivo, en relación al impacto del programa, es poco lo que se puede señalar hoy. Se sabe que se sustituyó en forma importante la cartera de Fogape, debido a la competencia asimétrica con Fogain. Además, un estudio en desarrollo contratado por Corfo con Innovo, de la Universidad de Santiago, caracteriza a los usuarios y realiza una encuesta de percepción, que permitirá establecer una línea base que posibilitaría hacer a futuro una evaluación del programa propiamente tal.
Por lo tanto, es temerario, con la información disponible, sacar conclusiones acerca del impacto del programa, en la forma en que lo realiza el ex vicepresidente de Corfo.
Eduardo Bitran C.Vicepresidente Ejecutivo de Corfo